5月18日，廣東省建設(shè)廳勞應(yīng)勛廳長在全省解決城鎮(zhèn)特困戶住房現(xiàn)場會上講話。他指出，2003年，省建設(shè)廳根據(jù)省委、省政府《關(guān)于實施十項民心工程的通知》的要求，進(jìn)一步明確了解決城鎮(zhèn)特困戶住房的近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，即爭取用三年左右的時間，基本解決現(xiàn)有城鎮(zhèn)特困戶住房問題；爭取用五年左右時間，基本建立廣東省社會住房保障體系，做到符合條件的城鎮(zhèn)住房特困戶能夠申請住上廉租住房。

勞應(yīng)勛指出，二十多年來，全省共竣工解困房、安居房、經(jīng)濟(jì)適用住房5000多萬平方米，約77萬多套。全省城鎮(zhèn)累計解決住房困難戶(包括特困戶)30多萬戶的住房。不少市按照省委、省政府的部署和省建設(shè)廳的要求，做好調(diào)查摸底，制定當(dāng)?shù)貙嵤┓桨?，多方籌集資金和房源，使這項工作取得了新的進(jìn)展。經(jīng)過去年的努力，全省共安排城鎮(zhèn)住房特困戶約5000多戶、16000多人。其中部分城市由于政策措施落實，該項工作取得了明顯進(jìn)展。如韶關(guān)市從80年代末期開始，通過興建解困房、直管公房出租、舊城改造、集資建房、建職工宿舍、建設(shè)廉租房等多種形式，從1998年到2001年共解決人均6平方米以下的住房困難戶(包括住房特困戶)8500多戶，3萬多人。共投入資金3．8億多元，興建住宅57．5萬多平方米。2002年以來又通過舊城改造和直管公房改造等方式籌集廉租房源，解決了1420多戶特困戶住房。汕頭市近年在財政比較困難的情況下，采取了開發(fā)企業(yè)用于抵償土地出讓金等費用的商品房作為廉租房源等多種辦法籌集廉租房源，2002年和2003年共解決了1800多戶住房特困戶?；葜菔蟹抗懿块T積極會同有關(guān)部門，按照省的要求制定了實施意見，擬在三年內(nèi)，分三期建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和500多套廉租房。廣州市除繼續(xù)通過從住房公積金收益中撥出?？罱ㄔO(shè)廉租房外，還借鑒上海市的做法，探討給住房特困戶配租，由其自行租房解決居住困難的解困方法。住房特困戶條件改變，即停止配租，從而解決廉租房騰退難的問題。

勞應(yīng)勛在講話中談了狠抓落實，加快推進(jìn)解決城鎮(zhèn)特困戶住房工作的意見，主要內(nèi)容如下。

(一)認(rèn)真做好調(diào)查摸底和核實工作，切實把當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有城鎮(zhèn)特困戶數(shù)量掌握清楚。要把情況摸清楚，就要建立暢通的特困戶申請登記制度和核準(zhǔn)制度。韶關(guān)市這方面就做得很好，各市要學(xué)習(xí)和借鑒韶關(guān)市的做法，把這一制度建立起來。一是各市、縣要確定特困戶的標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。二是要由特困戶申請，不能靠逐級上報來統(tǒng)計特困戶數(shù)量。三是要由有關(guān)部門進(jìn)行核準(zhǔn)。四是將特困戶名單在媒體上公示。做好城鎮(zhèn)特困戶調(diào)查摸底工作，要包括所屬各縣(縣級市)的情況。各市所屬縣該項工作明確由市房管部門負(fù)責(zé)的，由房管部門統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)查摸底，由建設(shè)部門負(fù)責(zé)的，由建設(shè)部門負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查摸底。各市的調(diào)查摸底工作要求在6月底完成，今后三年基本解決現(xiàn)有城鎮(zhèn)特困戶住房就以此為依據(jù)。以后新增的城鎮(zhèn)住房特困戶，另行登記造冊。

(二)根據(jù)省委、省政府的部署以及省建設(shè)廳的要求，制定三年解困方案和每年實施計劃。各市房管部門要根據(jù)省建設(shè)廳《印發(fā)實施十項民心工程解決城鎮(zhèn)特困戶住房實施方案的通知》的要求，會同計劃、財政、民政等部門，抓緊制定解決城鎮(zhèn)特困戶住房的具體實施方案，報當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)實施。該項工作要求各市要在8月底以前完成，完成后將方案連同經(jīng)核準(zhǔn)的城鎮(zhèn)特困戶名冊報省建設(shè)廳備案。

(三)認(rèn)真組織好解困方案的實施。定期組織檢查和通報進(jìn)展情況，及時解決方案實施中的困難和問題，切實把解決特困戶住房工作落到實處。一是房管部門要抓好市區(qū)解決特困戶住房方案的實施工作，包括建設(shè)或購購廉租住房、確定租金以及如何進(jìn)行分配等等。二是要加強(qiáng)對各縣(縣級市)方案實施的檢查監(jiān)督，及時通報進(jìn)展情況，對不按計劃推進(jìn)該項工作的，要幫助他們找出原因，加強(qiáng)指導(dǎo)。三是每季度要將進(jìn)展情況向省建設(shè)廳報告，各市一定要做到按時、準(zhǔn)確報。

(四)要掌握好廉租房的面積標(biāo)準(zhǔn)。廉租房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要以經(jīng)濟(jì)、實用、滿足基本居住需求為原則，按照省政府《廣東省城鎮(zhèn)解困房建設(shè)管理規(guī)定》(粵府[1994]106號)，每套建筑面積較高不超過65平方米。省委、省政府《關(guān)于實施十項民心工程的通知》(粵發(fā)[2003]13號)中提出：“力爭用3年時間，通過籌集廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房，幫助雙特困戶達(dá)到人均住房面積8平方米以上”。較近建設(shè)部會同有關(guān)部門印發(fā)的《城鎮(zhèn)較低收入家庭廉租住房管理辦法》規(guī)定：“城鎮(zhèn)較低收入家庭人均廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的60％。”根據(jù)國家和省以上有關(guān)規(guī)定和意見，我們的意見是，廉租房面積標(biāo)準(zhǔn)可控制在每套50平方米左右比較適宜。一些地方的廉租住房面積有過大的現(xiàn)象，要作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

勞應(yīng)勛較后提出，要重視研究建立適應(yīng)當(dāng)?shù)貙嶋H的城鎮(zhèn)住房社會保障體系。解決城鎮(zhèn)特困戶住房問題是各級政府的一項長期性的工作，需要我們?nèi)パ芯亢徒⒔鉀Q城鎮(zhèn)特困戶的長效機(jī)制，即要建立城鎮(zhèn)住房社會保障體系。省建設(shè)廳印發(fā)的《實施十項民心工程解決城鎮(zhèn)特困戶住房實施方案》中確立的遠(yuǎn)期目標(biāo)，即爭取用五年左右的時間，基本建立廣東省住房社會保障體系，做到符合當(dāng)?shù)卣?guī)定條件的城鎮(zhèn)住房特困戶能夠申請住上廉租住房，就是這樣一個目的。據(jù)了解，世界上許多國家和地區(qū)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家都有比較完善的住房保障制度。如香港政府為了解決中低收入家庭的居住問題，從50年代初開始實行龐大的公屋計劃，使香港一半的居民通過實施該計劃解決居住問題。歐洲各國政府也非常明確，“讓人人享有適當(dāng)?shù)淖》俊笔钦呢?zé)任。政府采取一系列措施解決中低收入公民的居住問題。如英國在1946—1979年間，政府投資建設(shè)的住宅約占建房總量的50％左右。英國、德國政府都從財政預(yù)算中劃出專門的住房保障資金，除用于住房建設(shè)和維修外，還用于發(fā)放居民的租房補貼。英國有70％的居民不同程度地領(lǐng)取了政府的住房補貼。希望廣東省各級建設(shè)和房管部門，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，很好地的借鑒別人的做法和經(jīng)驗，積極探索，加快建立起解決城鎮(zhèn)特困戶住房的長效機(jī)制，較關(guān)鍵的是如何建立穩(wěn)定的資金來源。省里也在積極研究探索這方面的問題。

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