國(guó)家住房制度是一個(gè)關(guān)注度極高的話題，近年來(lái)不斷有專家學(xué)者提出新的方案。早在2009年2月，長(zhǎng)期研究房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的學(xué)者，經(jīng)濟(jì)學(xué)家李開(kāi)發(fā)就向國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家住建部等相關(guān)部委提交了《國(guó)家住房制度建議稿》，人們稱之為學(xué)者版。經(jīng)過(guò)近一年來(lái)的繼續(xù)努力，日前經(jīng)過(guò)修改的二稿已經(jīng)脫手，即將報(bào)國(guó)務(wù)院與相關(guān)主管部門(mén)。

李開(kāi)發(fā)告訴記者，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)之上，對(duì)地方政府財(cái)政、開(kāi)發(fā)商、富裕、投資者、中低收入的利益與現(xiàn)狀深入研究，努力實(shí)現(xiàn)和諧共贏。

1、對(duì)中低收入來(lái)說(shuō)，有一次享受保障性住房的機(jī)會(huì)，雖然住得不寬裕，比較緊湊，有點(diǎn)局促，但畢竟是成本價(jià)住房，畢竟非常便宜，畢竟安居有道，這一批人可能有50%，解決了住房問(wèn)題，婚姻問(wèn)題、醫(yī)療教育等許多問(wèn)題會(huì)迎刃而解，收入中能用于日常消費(fèi)的也多了，生活質(zhì)量就會(huì)明顯提高，隨之而來(lái)的是人心安定，積極工作，支持政府的改革，即使他們要等幾年后才有能擁有自己的保障性住房，心態(tài)也會(huì)穩(wěn)定下來(lái)，因?yàn)檎咦屗麄冇辛似诖?

2、對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，保障性住房政策實(shí)施帶來(lái)民生和諧，這是黨和政府以人為本的科學(xué)發(fā)展觀所強(qiáng)調(diào)的。其次，政府土地出讓收入雖然在保障性住房范圍收不到了，但是在調(diào)劑型自住房方面，政府可能參照房?jī)r(jià)與城市平均家庭年收入8-10倍的條件來(lái)確定土地出讓金，依然可以獲得不菲的收入。再就是商品房，政府依然可以按照招拍掛的程序獲得土地出讓金。此外，較為關(guān)鍵的一點(diǎn)是保障性住房的消費(fèi)需求拉動(dòng)了GDP的增長(zhǎng)速度，帶動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好，這是非常值得重視的。它激活了經(jīng)濟(jì)體的良性造血功能。

3、對(duì)今后三年繼續(xù)克服國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的后續(xù)影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)方面也有重大利好。大量的經(jīng)濟(jì)適用房興建，拉動(dòng)的是切切實(shí)實(shí)的經(jīng)濟(jì)需求，是那部分長(zhǎng)期沉睡在銀行儲(chǔ)蓄的賬戶上的資金。中低收入雖然收入不多，但是面廣量大，經(jīng)濟(jì)總量很大。我們有過(guò)一些調(diào)查分析。在外來(lái)人口中，中等城市、大城市和特大型城市其主要部分還是技術(shù)白領(lǐng)與管理白領(lǐng)。北京有500萬(wàn)外來(lái)人口，至少有300萬(wàn)人是技術(shù)白領(lǐng)與管理白領(lǐng)；如果我們出臺(tái)了住房保障制度，讓這500萬(wàn)人中的150全能夠有條件購(gòu)購(gòu)保障性住房，假定每個(gè)家庭消費(fèi)住房為40萬(wàn)元(80平方米，其中保障型待遇50平方米，調(diào)劑型的30平方米，為一套房)，合計(jì)拉動(dòng)的消費(fèi)就高達(dá)6000億元；這僅僅是一個(gè)北京市。如果出臺(tái)一個(gè)全國(guó)性的住房建設(shè)制度，有可能拉動(dòng)消費(fèi)10萬(wàn)億元，甚至20萬(wàn)億元，它是貨真價(jià)實(shí)的居民儲(chǔ)蓄投入消費(fèi)，沒(méi)有任何水分，是真正的內(nèi)需。能拉動(dòng)如此巨大的消費(fèi)，醫(yī)療辦不到，教育辦不到，只有國(guó)家住房制度能辦得到。而高價(jià)商品房的銷(xiāo)售實(shí)際上是富人的投資游戲，目的是把中低收入口袋里的錢(qián)釣出來(lái)，讓中等收入者返貧，讓貧者更貧，富者更富。而富人是不缺住房的。

4、對(duì)富裕人群來(lái)說(shuō)，這個(gè)政策也有許多利好。頭先是前兩套住房納入自住房了，不用交納物業(yè)稅了。一些有兩套房但經(jīng)濟(jì)并不寬裕的家庭，指望的是的套房出租來(lái)補(bǔ)貼家用的也不會(huì)利益損失。此外，即便是投資性的第1套房第2套房，建議稿上列出的物業(yè)稅與國(guó)外的同類(lèi)情況比起來(lái)，也是比較低的，相信他們知道了這些背景資料，有助于他們了解統(tǒng)籌兼顧的政策，多數(shù)富裕人士應(yīng)當(dāng)不會(huì)過(guò)于奢求，而這對(duì)于整個(gè)社會(huì)恢復(fù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的活力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)是非常必要的。

5、對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，國(guó)家住房制度不是洪水猛獸，也有實(shí)在的利好可圈可點(diǎn)。雖然保障性住房賺錢(qián)不多，畢竟有3%，不是無(wú)利可圖，更何況在這個(gè)領(lǐng)域用不著擔(dān)心銷(xiāo)售的一切風(fēng)險(xiǎn)。他們應(yīng)當(dāng)知道，過(guò)去的五年中，即使較好的服裝出口創(chuàng)匯企業(yè)，其利潤(rùn)也就是3%。對(duì)改善型自住類(lèi)保障性住房，房?jī)r(jià)達(dá)到了所在城市的家庭平均年收入的6-8倍，較高可達(dá)10倍，除了政府收獲一部分土地出讓金外，開(kāi)發(fā)商的收入依然可以達(dá)到了2004年2005年的收益水平，也算相當(dāng)可觀的了。在商品房領(lǐng)域，一如既往，利潤(rùn)率依然比較高，但風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)升高。

6、作為一個(gè)高速發(fā)展、貧富不均迅速拉大的國(guó)度，國(guó)家住房制度更是功德無(wú)量。1998年諾貝爾獎(jiǎng)得主、英國(guó)劍橋大學(xué)教授阿馬蒂亞?森的研究結(jié)果告訴人們這樣一個(gè)事實(shí)，"讓窮人吃飽飯吧，這樣他們可以少生好多孩子。" 而這一道理我們已經(jīng)耳熟能詳，許多貧困地區(qū)"越窮越生，越生越窮"早就是公開(kāi)的秘密。

對(duì)一個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，和諧是社會(huì)的福音，和諧是政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基石?，F(xiàn)在社會(huì)的繁榮中包含著諸多不穩(wěn)定因素，許多地方群體事件屢有發(fā)生，激情犯罪時(shí)有耳聞。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息社會(huì)，公開(kāi)化與透明度，群眾中的不滿情緒需要通過(guò)實(shí)實(shí)在在的措施來(lái)化解矛盾，彌合分岐，找到共識(shí)，較關(guān)鍵的就是以人為本，科學(xué)發(fā)展，深入貫徹黨的十六大以來(lái)的政策綱領(lǐng)，凝聚民心，和諧共贏，共同創(chuàng)富。

歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)逐步完善的過(guò)程，在法制不健全、社會(huì)保障機(jī)制不完備的時(shí)候，較容易出現(xiàn)的問(wèn)題是一些富人勾結(jié)權(quán)貴，控制資源，掠奪財(cái)富，分配不公，從而導(dǎo)致民眾不滿。解決問(wèn)題需要反壟斷、反腐敗，健全法制，推進(jìn)民主，并且把民生問(wèn)題放到政府管理的目標(biāo)頭位。

中國(guó)正在全面發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也有初級(jí)階段。我們不僅要反腐倡廉，更要自覺(jué)關(guān)注民生，關(guān)注大多數(shù)中低收入，維持社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保持社會(huì)穩(wěn)定，較重要的建立機(jī)制，建立諸如住房制度在內(nèi)的各種制度來(lái)保障公平，保障弱勢(shì)群體，保障中低收入的權(quán)益。黨的十六大以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從注重效率轉(zhuǎn)向公平，非常英明正確。對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，發(fā)展是硬道理，公平也是硬道理，兩個(gè)都要抓，兩手都要硬。在經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展、財(cái)富已經(jīng)有了巨大積累的今天，讓廣大民眾共享改革開(kāi)放帶來(lái)的巨大財(cái)富與利益至關(guān)重要。

人們應(yīng)當(dāng)明白這樣一個(gè)道理，只有讓中低收入的人們、讓貧窮的人們逐步提高生活水平，富人們才能活得更好。富人們之所以富裕，說(shuō)到底是社會(huì)的一種利益分配機(jī)制某種傾斜。不信的人可以到外國(guó)去炒房、做地王試一試。中國(guó)商人在柬埔寨圈地建別墅遭到強(qiáng)拆就是一例。

和諧社會(huì)需要共贏。民心是桿秤，民意如蒼天，，人間正道。近些年來(lái)，黨和政府高瞻遠(yuǎn)矚，以民生為本，注重社會(huì)公平，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者共享改革開(kāi)放的成果，強(qiáng)調(diào)國(guó)民收入的再分配向農(nóng)業(yè)傾斜，向社會(huì)保障機(jī)制傾斜，向中低收入傾斜，保證民生穩(wěn)定與和諧發(fā)展。深入學(xué)習(xí)黨的十六大以來(lái)提出的以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，緊密團(tuán)結(jié)在 總書(shū)記為頭的黨周?chē)ㄔO(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期繁榮的保證。

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