兩會委員熱議如何調(diào)控房地產(chǎn) 曾經(jīng)擔(dān)任過國家統(tǒng)計(jì)局局長的全國政協(xié)委員李德水表示，房價只漲不跌的提法是不對的。對于這種看法，旗幟鮮明地反對，任何商品其價格大大超過實(shí)際價值就會形成泡沫，目前我國房價過高，必須加以控制，日本、美國這樣市場經(jīng)濟(jì)高度成熟的國家都在房地產(chǎn)問題上跌了大跟頭，我們決不能犯他們這種錯誤。 　　在李德水委員看來，要想解決中國的房地產(chǎn)問題，頭先必須明確中國房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。李德水委員說，十七大提出要‘住有所居’，并不是‘居者有其屋’。過度追求對房屋的所有權(quán)，對于中國這樣的發(fā)展中國家，不僅不現(xiàn)實(shí)，而且有風(fēng)險(xiǎn)。完善房屋租賃體系建設(shè)，推出公租房等形式的保障性住房，建立多層次的住房保障體系才是中國房地產(chǎn)問題的解決之道。 　　對于目前的調(diào)控，委員們的爭議頗多。對于未來的調(diào)控策略，經(jīng)濟(jì)界的委員們也各有各的看法。 　　全國政協(xié)委員、中國電力投資集團(tuán)總經(jīng)理陸啟洲個發(fā)言就提到，當(dāng)前不少個省區(qū)市出臺的限購房政策都強(qiáng)化了戶籍的作用，我想有必要明確住房是商品還是公共產(chǎn)品。如果是商品就應(yīng)該遵循市場規(guī)則，如果是公共產(chǎn)品就應(yīng)該由政府提供。 　　全國政協(xié)委員、民生銀行董事長董文標(biāo)則將目光聚焦在了房地產(chǎn)蘊(yùn)藏的金融風(fēng)險(xiǎn)上，房地產(chǎn)行業(yè)具有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈，對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)很大?，F(xiàn)在形成的泡沫，應(yīng)通過合理的方式、方法，藝術(shù)地?cái)D出來，還不能完全擠破，否則對銀行等相關(guān)行業(yè)損害巨大。 　　在他看來，目前推高房價的主要因素，一是政府壟斷的土地價格不斷上漲；二是房地產(chǎn)開發(fā)商大量攫取超額利潤；三是在市場經(jīng)濟(jì)中投機(jī)購房者的存在。 　　董文標(biāo)委員建議，解決房地產(chǎn)的問題，一是在政府對土地提出分類指導(dǎo)價的基礎(chǔ)上，對開發(fā)商采取累進(jìn)稅制；二是政府控制土地價格，實(shí)施指導(dǎo)價，禁止國有或有政府背景的企業(yè)參與土地拍賣；三是對銀行的房地產(chǎn)開發(fā)貸款制定指導(dǎo)價，利率必須一定幅度上??；四是按照購房交易額對購房者實(shí)行高消費(fèi)稅，并對住房面積進(jìn)行一定限制。 　　李德水委員說，房地產(chǎn)市場的調(diào)控，要把握好政策節(jié)奏，講究策略和藝術(shù)。 　　財(cái)稅杠桿是房地產(chǎn)調(diào)控的重要手段，資金來源是制約保障性住房建設(shè)的主要瓶頸。這兩個問題同樣成為在場的委員們爭論的焦點(diǎn)。 　　在談到對高端住房和投資性住房的調(diào)控時，國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)委員建議用消費(fèi)稅的辦法代替房產(chǎn)稅來解決調(diào)控問題。 　　許善達(dá)委員說，征收房產(chǎn)稅，消費(fèi)、投資、投機(jī)環(huán)節(jié)都要交稅，這樣做不符合鼓勵消費(fèi)、限制投資、抑制投機(jī)的出發(fā)點(diǎn)；而征收消費(fèi)稅能夠體現(xiàn)出鼓勵消費(fèi)的原則，特別是對多次購賣的抑制作用。 在談到目前困擾地方政府的保障房建設(shè)資金來源問題時，全國政協(xié)委員、中國人壽保險(xiǎn)集團(tuán)總裁楊超說，地方政府在保障性住房建設(shè)方面的資金需求量非常大，有必要引導(dǎo)和鼓勵社會資金進(jìn)入該領(lǐng)域，如保險(xiǎn)資金、社保資金可以通過基金、債權(quán)等形式參與其中。這樣既擴(kuò)大了保障性住房建設(shè)資金來源，又拓展了保險(xiǎn)資金的運(yùn)用范圍。 　　如何在高速城市化的過程中保持房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定，這是個全球性的難題。許多國家和地區(qū)的有益嘗試和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)也成為委員們借鑒和推崇的模式。 　　在謝炳委員看來，解決目前房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題可以借鑒香港的經(jīng)驗(yàn)：香港通過政府建房，再以較低的價格租給中低收入人群。在實(shí)現(xiàn)基本住房保障的基礎(chǔ)上，發(fā)展房地產(chǎn)的市場化部分。房改初期，我國房地產(chǎn)全部推到市場，缺乏保障性住房的部分，造成了結(jié)構(gòu)的不合理。謝炳委員建議，對房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)整要以保障性住房建設(shè)為基礎(chǔ)，同時要有時間表，循序漸進(jìn)。 　　相比香港保障與市場并行的模式，粵?？毓杉瘓F(tuán)有限公司董事長李文岳委員比較傾向于德國和北歐國家在抑制房產(chǎn)投資、投機(jī)上采取的措施。德國一般不把住宅視為資產(chǎn)，其政策的基本點(diǎn)是：每戶購房，未償還原貸款之前不再提供新貸款；房產(chǎn)不能作為資產(chǎn)向銀行抵押申請貸款；對出售房產(chǎn)獲利征收30％—40％的所得稅。這些政策使得德國房地產(chǎn)市場價格一直很穩(wěn)定。如果我們國家也能減少房地產(chǎn)的資產(chǎn)屬性，就會減少投機(jī)問題，保持房價穩(wěn)定。 　　洪敬南委員比較認(rèn)可新加坡的住房體系。新加坡政府規(guī)定，每月收入在8000新元以下的公民才可以申請保障性住房，房子大小、結(jié)構(gòu)也都比較合理。申請者獲批之后，可以獲得20年的低息貸款，購入5年后才可賣出。其他購房者在市場上購購保障性住房，其收入標(biāo)準(zhǔn)也有相關(guān)要求。洪敬南委員說，我們完全可以借鑒新加坡政府的做法，區(qū)別對待各類購房要求，以高補(bǔ)低，調(diào)劑余缺。 兩會委員熱議如何調(diào)控房地產(chǎn) 曾經(jīng)擔(dān)任過國家統(tǒng)計(jì)局局長的全國政協(xié)委員李德水表示，房價只漲不跌的提法是不對的。對于這種看法，旗幟鮮明地反對，任何商品其價格大大超過實(shí)際價值就會形成泡沫，目前我國房價過高，必須加以控制，日本、美國這樣市場經(jīng)濟(jì)高度成熟的國家都在房地產(chǎn)問題上跌了大跟頭，我們決不能犯他們這種錯誤。 　　在李德水委員看來，要想解決中國的房地產(chǎn)問題，頭先必須明確中國房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。李德水委員說，十七大提出要‘住有所居’，并不是‘居者有其屋’。過度追求對房屋的所有權(quán)，對于中國這樣的發(fā)展中國家，不僅不現(xiàn)實(shí)，而且有風(fēng)險(xiǎn)。完善房屋租賃體系建設(shè)，推出公租房等形式的保障性住房，建立多層次的住房保障體系才是中國房地產(chǎn)問題的解決之道。 　　對于目前的調(diào)控，委員們的爭議頗多。對于未來的調(diào)控策略，經(jīng)濟(jì)界的委員們也各有各的看法。 　　全國政協(xié)委員、中國電力投資集團(tuán)總經(jīng)理陸啟洲個發(fā)言就提到，當(dāng)前不少個省區(qū)市出臺的限購房政策都強(qiáng)化了戶籍的作用，我想有必要明確住房是商品還是公共產(chǎn)品。如果是商品就應(yīng)該遵循市場規(guī)則，如果是公共產(chǎn)品就應(yīng)該由政府提供。 　　全國政協(xié)委員、民生銀行董事長董文標(biāo)則將目光聚焦在了房地產(chǎn)蘊(yùn)藏的金融風(fēng)險(xiǎn)上，房地產(chǎn)行業(yè)具有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈，對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)很大。現(xiàn)在形成的泡沫，應(yīng)通過合理的方式、方法，藝術(shù)地?cái)D出來，還不能完全擠破，否則對銀行等相關(guān)行業(yè)損害巨大。 　　在他看來，目前推高房價的主要因素，一是政府壟斷的土地價格不斷上漲；二是房地產(chǎn)開發(fā)商大量攫取超額利潤；三是在市場經(jīng)濟(jì)中投機(jī)購房者的存在。 　　董文標(biāo)委員建議，解決房地產(chǎn)的問題，一是在政府對土地提出分類指導(dǎo)價的基礎(chǔ)上，對開發(fā)商采取累進(jìn)稅制；二是政府控制土地價格，實(shí)施指導(dǎo)價，禁止國有或有政府背景的企業(yè)參與土地拍賣；三是對銀行的房地產(chǎn)開發(fā)貸款制定指導(dǎo)價，利率必須一定幅度上浮；四是按照購房交易額對購房者實(shí)行高消費(fèi)稅，并對住房面積進(jìn)行一定限制。 　　李德水委員說，房地產(chǎn)市場的調(diào)控，要把握好政策節(jié)奏，講究策略和藝術(shù)。 　　財(cái)稅杠桿是房地產(chǎn)調(diào)控的重要手段，資金來源是制約保障性住房建設(shè)的主要瓶頸。這兩個問題同樣成為在場的委員們爭論的焦點(diǎn)。 　　在談到對高端住房和投資性住房的調(diào)控時，國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)委員建議用消費(fèi)稅的辦法代替房產(chǎn)稅來解決調(diào)控問題。 　　許善達(dá)委員說，征收房產(chǎn)稅，消費(fèi)、投資、投機(jī)環(huán)節(jié)都要交稅，這樣做不符合鼓勵消費(fèi)、限制投資、抑制投機(jī)的出發(fā)點(diǎn)；而征收消費(fèi)稅能夠體現(xiàn)出鼓勵消費(fèi)的原則，特別是對多次購賣的抑制作用。

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