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比利時(shí)建筑工程市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定簡(jiǎn)介
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 閱讀 563 次
在比利時(shí)開展承包工程業(yè)務(wù),除了對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行必要的商業(yè)及財(cái)務(wù)可行性研究之外,應(yīng)了解有關(guān)法律環(huán)境。比利時(shí)是歐盟成員國中建筑業(yè)立法較為復(fù)雜的國家之一,在比利時(shí)開展承包工程手續(xù)繁瑣,條件苛刻。
一、有關(guān)國籍要求
歐盟成員國承包商在比利時(shí)進(jìn)行承包工程可享受國民待遇,歐盟以外承包商來比應(yīng)先向中小企業(yè)部申請(qǐng)工卡。
二、職業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定
比利時(shí)法律對(duì)建筑業(yè)中17種承包商職業(yè)[1]要求從業(yè)準(zhǔn)入,服務(wù)提供者需要申請(qǐng)建筑從業(yè)準(zhǔn)入,符合規(guī)定條件者才能從事建筑業(yè)。在企業(yè)申請(qǐng)商業(yè)注冊(cè)時(shí),商業(yè)法庭會(huì)要求企業(yè)提供職業(yè)準(zhǔn)入證明,因此在商業(yè)注冊(cè)前,向企業(yè)擬注冊(cè)所在地的省職業(yè)和商業(yè)公會(huì)(Chambre des Métiers et Négoces)申請(qǐng)從業(yè)準(zhǔn)入至關(guān)重要,如果是自然人申請(qǐng),那么從業(yè)準(zhǔn)入證書發(fā)給該承包商個(gè)人,如果是以公司的名義,那么證書就發(fā)給該公司。建筑行業(yè)協(xié)會(huì)可就申請(qǐng)所需文憑、專業(yè)資格、經(jīng)驗(yàn)等提供有關(guān)咨詢和協(xié)助填寫申請(qǐng)材料。職業(yè)和商業(yè)公會(huì)在收到申請(qǐng)材料后一個(gè)月內(nèi)給予書面答復(fù)。
三、建筑許可證和商業(yè)注冊(cè)規(guī)定
承包商要向有關(guān)主管部門申領(lǐng)城市規(guī)劃、環(huán)境等許可證,完成企業(yè)商業(yè)注冊(cè)等手續(xù)。
1、許可證申領(lǐng)
比聯(lián)邦政府已將國土整治、城市規(guī)劃和環(huán)境等建筑業(yè)管理方面的大部分審批權(quán)分別下放到瓦隆、布魯塞爾和弗拉芒三大區(qū),各大區(qū)關(guān)于承包工程的法律大不相同。一般情況下,承包商承攬工程項(xiàng)目開工之前,需事先申請(qǐng)城市規(guī)劃、環(huán)境(開發(fā))、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等3個(gè)許可證及其它許可。有關(guān)城市規(guī)劃、環(huán)境(開發(fā))許可證的規(guī)定適用于土地和建筑物,無論是涉及投資或租用,應(yīng)向大區(qū)政府主管部門了解有關(guān)規(guī)定和程序。承包商使用工地或倉庫,也需獲得批準(zhǔn)。如果業(yè)主負(fù)責(zé)申請(qǐng)城市規(guī)劃和環(huán)境(開發(fā))許可證,那么承包商在施工時(shí)也應(yīng)遵守有關(guān)環(huán)保方面的規(guī)定。
A、城市規(guī)劃許可證和社會(huì)經(jīng)濟(jì)許可證
凡涉及房屋建造、修改、用途改變以及其它類工程項(xiàng)目,由項(xiàng)目所在地區(qū)(市鎮(zhèn))長、副區(qū)(市鎮(zhèn))長組成的地區(qū)政府簽發(fā)城市規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)許可證。
B、開發(fā)或環(huán)境許可證
承包商實(shí)施工程項(xiàng)目應(yīng)向所在大區(qū)環(huán)境管理部門申請(qǐng)開發(fā)或環(huán)境許可證。一般來說,凡對(duì)環(huán)境安寧、衛(wèi)生、安全有礙的,如工地使用、存放木工和石工機(jī)器,處理廢料廢水等需要許可。出于環(huán)保考慮,比對(duì)建筑企業(yè)采用分級(jí)管理的辦法,即根據(jù)企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)、對(duì)環(huán)境的影響程度、使用設(shè)備和建材等劃分不同類型企業(yè),不同類型企業(yè)申請(qǐng)環(huán)境許可證的要求和程序亦不同。
各大區(qū)有關(guān)環(huán)境許可證的規(guī)定各不相同,瓦隆區(qū)目前執(zhí)行的是勞動(dòng)保護(hù)總則(RGPT),布魯塞爾頭都大區(qū)為環(huán)境許可證條例(1997年6月5日),弗拉芒區(qū)執(zhí)行弗拉芒環(huán)境許可證規(guī)則。各大區(qū)還就如何評(píng)估企業(yè)或項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度制定了各自的標(biāo)準(zhǔn)。
2、企業(yè)設(shè)立的法律形式
在完成項(xiàng)目可行性研究和必要的許可證申領(lǐng)后,接下來選擇什么樣的企業(yè)形式(個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、公司)也很重要。據(jù)統(tǒng)計(jì),比利時(shí)7萬家建筑企業(yè)中,近三分之二的企業(yè)為個(gè)人獨(dú)資企業(yè),三分之一采取公司形式(股份有限公司SA或私人有限責(zé)任公司SPRL)。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和公司的差別主要體現(xiàn)在稅收上,企業(yè)所得超過一定水平后,公司享有較為優(yōu)惠的稅率,例如,企業(yè)所得超過27,268歐元,個(gè)人獨(dú)資企業(yè)稅率為50-55%,公司正常稅率為40.17%(從2003年起公司所得稅率已下調(diào)至33.99%)。
四、承包商注冊(cè)
承包商在完成有關(guān)企業(yè)一般商業(yè)注冊(cè)、稅收、勞動(dòng)和社會(huì)保障登記等行政管理手續(xù)后,還要進(jìn)行承包商注冊(cè)(類似資質(zhì)認(rèn)證)。
以承包房屋建筑工程(房地產(chǎn))為例,按照比利時(shí)法律規(guī)定,房屋建筑是指所有涉及房屋全部和部分的建筑、改造、竣工、整治、維修、維護(hù)、清理、拆除等工程,以及為使房屋內(nèi)的動(dòng)產(chǎn)變成不動(dòng)產(chǎn)所進(jìn)行的一切活動(dòng)。注冊(cè)承包商如承包15年以上房屋翻新工程,可享受增值稅率為6%的優(yōu)惠。承包商是否注冊(cè)情況可向建筑行業(yè)協(xié)會(huì)了解或查詢COBONET數(shù)據(jù)庫。
申請(qǐng)程序:
承包商向企業(yè)注冊(cè)所在地的省一級(jí)注冊(cè)委員會(huì)或者建筑行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)取申請(qǐng)表,然后將申請(qǐng)材料通過郵局掛號(hào)的形式寄給省一級(jí)注冊(cè)委員會(huì)主席。建筑行業(yè)協(xié)會(huì)可以幫助企業(yè)填寫和準(zhǔn)備申請(qǐng)表。
企業(yè)要滿足法律規(guī)定的條件才能獲得批準(zhǔn)注冊(cè),并應(yīng)在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承包工程。注冊(cè)委員會(huì)根據(jù)建筑工程類別將承包商分為28種(例如主結(jié)構(gòu)、填縫、修復(fù)工程等)。承包商注冊(cè)后獲得一個(gè)注冊(cè)號(hào),注冊(cè)委員會(huì)的決定通過掛號(hào)信的形式通知承包商,并在官方公報(bào)MONITEUR上刊登。根據(jù)法律規(guī)定,在特定情況下,注冊(cè)委員會(huì)可以取消承包商的注冊(cè),并在月底的MONITEUR上公布。
承包商承攬下列工程不適用上述規(guī)定:
現(xiàn)有個(gè)人房屋的改造、整修、修復(fù)、維護(hù)或清理
由個(gè)人出資和興建的單個(gè)家庭用房屋
許多個(gè)體建造的單一住房
五、關(guān)于承包公共工程項(xiàng)目承包商資格認(rèn)定
比利時(shí)法律規(guī)定,符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)大區(qū)主管大臣認(rèn)定的承包商,才有資格在比承包公共工程項(xiàng)目。經(jīng)資格認(rèn)定的承包商,不僅有權(quán)參與比利時(shí)公共工程招標(biāo),而且獲得一種質(zhì)量標(biāo)簽認(rèn)可,即向業(yè)主保證其有能力按照技術(shù)規(guī)則施工。根據(jù)法律規(guī)定,承包商分為8個(gè)等級(jí),按級(jí)核定該承包商單項(xiàng)承包合同較高金額(詳見下表,不含增值稅),等級(jí)低的企業(yè)不能參加高一級(jí)的投標(biāo),例如,一個(gè)合同額為200萬歐元的建筑工程項(xiàng)目,核定為5級(jí)以下的承包商不能參與投標(biāo),業(yè)主不能將項(xiàng)目授予5級(jí)以下承包商。
非比利時(shí)國籍公共法人或者私人業(yè)主進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目招標(biāo),法律允許不受上述金額和等級(jí)限制,可任意選擇在比的承包商。
公共工程承包商資格認(rèn)定申請(qǐng)須知:
為了獲得金額超過5萬或7.5萬歐元以上(不含增值稅)的公共工程項(xiàng)目,承包商需要申請(qǐng)公共工程承包商資格,或者在提交投標(biāo)文件中附上能夠證明符合資格規(guī)定條件(所需材料與申請(qǐng)公共工程承包商資格要求一樣)和已獲得主管部批準(zhǔn)可以參加該項(xiàng)目投標(biāo)的材料。這樣做的目的是為公共業(yè)主選擇資信良好、有財(cái)務(wù)和技術(shù)保障的承包商來實(shí)施工程項(xiàng)目,從程序上說,事先獲得公共工程承包商資格要比每次投標(biāo)提供相關(guān)證明材料要便利得多。
比利時(shí)交通和基礎(chǔ)設(shè)施部公共工程承包商資格認(rèn)定委員會(huì) (Residence Palace, rue de la Loi 155, 1040 Bruxelles) 負(fù)責(zé)受理資格申請(qǐng)認(rèn)定工作。建筑行業(yè)協(xié)會(huì)向成員免費(fèi)提供咨詢服務(wù),包括申請(qǐng)程序、全套申請(qǐng)材料準(zhǔn)備等實(shí)用信息。
承包商申請(qǐng)一級(jí)認(rèn)定只需提供一些如職業(yè)準(zhǔn)入、承包商注冊(cè)等基本文件,申請(qǐng)二級(jí)和二級(jí)以上資格的承包商需具備相關(guān)技術(shù)和財(cái)務(wù)能力證明,同時(shí)提供以下材料:
較近幾年項(xiàng)目建成情況及施工良好證明;
擁有足夠自有資金;
足夠技術(shù)和管理人員;
履行社會(huì)及稅收義務(wù);
管理者職業(yè)道德良好證明。
如果是新設(shè)立企業(yè)或經(jīng)營不滿5年的企業(yè)申請(qǐng)公共工程承包商資格,只需提供足夠自有資金、技術(shù)和管理人員兩項(xiàng)證明,即可獲得有效期為20個(gè)月的臨時(shí)認(rèn)可,并可延長一次。
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