歷經(jīng)一年多的“狼來了”之后，重慶和上海終于祭出了房產(chǎn)稅的利器。2011年1月27日晚，上海和重慶相繼公布了各自的房產(chǎn)稅改革試點方案細則，這兩個方案都是從1月28日開始施行。

　　與此前媒體透露的信息相比，新出臺的房產(chǎn)稅并不生猛，甚至還是略顯溫柔。以上海為例，征收對象是“指本暫行辦法施行之日起本市居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭套及以上的住房(包括新購的二手存量住房和新建商品住房)和非本市居民家庭在本市新購的住房”。這樣一來，幾乎市場上存量房的所有人都不會受到這個政策的影響。而且稅率也偏低，上海方面適用0.6%的稅率，同時還規(guī)定“應稅住房每平方米市場交易價格低于本市上年度新建商品住房平均銷售價格2倍(含2倍)的，稅率暫減為0.4%?！?/P>

　　可以預見的是，盡管很多學者和諸多的民眾對出臺房產(chǎn)稅寄予厚望，希望通過房產(chǎn)稅的出臺來抑制中國的房產(chǎn)泡沫?？赡芩麄冊诳吹竭@個政策后會失望，因為房產(chǎn)稅的力度不大、火力不足，這個稅種將注定與民眾所期望的降低房價而背道而馳。市場對該政策也是持謹慎樂觀態(tài)度，今早股市開盤：以深萬科為代表的諸多房產(chǎn)股并沒有出現(xiàn)大幅跳水，相反是以將近1%的漲幅而開盤。

　　盡管從短期來看，房產(chǎn)稅對股市不是利空政策，也不會影響房地產(chǎn)市場在近期內(nèi)的上漲走勢。但是從上期而言，此次上海和重慶的房地產(chǎn)稅，將會給中國房地產(chǎn)市場頭上一個陰影；同時，對于中國公共政策的走向，也是一個徹底的利空。

　　之所以有這樣的判斷，是因為此次房地產(chǎn)稅的出臺，無論是形式還是實體上判斷，此次房產(chǎn)稅的都存在著嚴重的缺陷。而此種缺陷如果繼續(xù)得不到糾正，那將嚴重影響到私有財產(chǎn)所有者的合法權利；而憲法所確認的公民合法的私有財產(chǎn)如果得不到保護，那么將從根本上摧毀房地產(chǎn)市場的根基，房地產(chǎn)市場再也無法為中國的城市化發(fā)展提供必要的資金，甚至會成為今后中國經(jīng)濟發(fā)展揮之不去的一道陰影。

　　頭先，從形式上而言，由地方政府出臺房產(chǎn)稅實施細則有違《立法法》，屬于地方立法違法。雖然上海、重慶兩地的細則都號稱獲得了來自國務院常務會議的授權；而且國務院常務會議規(guī)定征收房產(chǎn)稅也是基于《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》的規(guī)定。但問題是，按照我國現(xiàn)行的法律制度，國務院并無制定房產(chǎn)稅的權力。

　　，《中華人民共和國稅收征收管理法》第三條款規(guī)定：“稅收的開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅，依照法律的規(guī)定執(zhí)行；法律授權國務院規(guī)定的，依照國務院制定的行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行”。而所謂的“法律”，必須是全國人大及其常委會依照法律程序頒布的法令。而有關“稅收征管”的法律，根據(jù)《立法法》第八條第八款的規(guī)定“基本經(jīng)濟制度以及財政、稅收、海關、金融和外貿(mào)的基本制度”只能制定法律。由此可見，房產(chǎn)稅的規(guī)定只能夠由法律制定，而不能夠由國務院來行使，地方政府更無權染指。

　　，《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》(以下簡稱《暫行條例》)能否給當下的房產(chǎn)稅制定提供合法性依據(jù)？《暫行條例》規(guī)定，對位于城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)的房產(chǎn)每年征收房產(chǎn)稅。但問題是，這個《暫行條例》本身也有著合法性缺失的問題。該《暫行條例》實際上并非全國人大及其常委會制定，從法源的意義上來說，并不是“法律”。按照《立法法》的規(guī)定，它無權規(guī)定“基本經(jīng)濟制度以及財政、稅收、海關、金融和外貿(mào)的基本制度”?；蛟S在1986年該條例誕生之初是屬于合法，但是自從2000年《立法法》頒布之后，這一切都變了。因為征稅的權力只能夠由法律來制定，而不能夠由國務院徑行決定。即便全國人大常委會要授權國務院，也是有著嚴格的限定。

　　根據(jù)《立法法》第九條規(guī)定，“本法第八條規(guī)定的事項尚未制定法律的，全國人民代表大會及其常務委員會有權作出決定，授權國務院可以根據(jù)實際需要，對其中的部分事項先制定行政法規(guī)，但是有關犯罪和刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項除外”。同時，為了限制行政機關的權力，《立法法》第十條還特意規(guī)定“授權決定應當明確授權的目的、范圍。被授權機關應當嚴格按照授權目的和范圍行使該項權力”。這意味著，在沒有全國人大及其常委會授權的前提下，國務院自行決定征收房產(chǎn)稅是違法行為。

掃一掃或者搜索微信號：Lcy18876761354

長按識別二維碼

免費看房熱線（0898-66691855）

QQ號：

遠離城市霧霾，帶上您最愛的人一起享受海島陽光！