對于很多人，今年的這個冬天將不再寒冷。

　　10月29日，亭湖區(qū)先鋒街道居民潘正華、新洋街道居民殷迪等136戶家庭通過搖號，擁有了今年市區(qū)批廉租住房的選房資格，并拿到了鑰匙，這些日子，他們正忙著搬進裝修一新的家。據(jù)了解，像潘正華、殷迪他們一樣，年前市區(qū)還將有700套廉租住房、400套經(jīng)濟適用房交付，1000多個住房困難家庭將喜遷新居。

　　為幫助低收入家庭早日圓上“住房夢”，“十一五”期間，我市不斷加大住房保障工作力度，加快推進政策性保障類住房建設(shè)，2007年以來連續(xù)四年將住房保障工作列為市政府為民辦實事項目，住房保障經(jīng)歷了從單一形式、少量啟動，到逐步完善、加快建設(shè)的過程。

　　“十一五”期間，市區(qū)住房保障工作在政策體系建立、保障對象擴面和政策性保障住房建設(shè)等方面取得了顯著成效，形成了以廉租住房、經(jīng)濟適用住房和中低價位商品房(拆遷安置房)為主的政策性保障住房供應體系，市區(qū)低收入住房困難家庭的居住條件有了明顯改善。

　　廉租住房保障“擴面”，困難家庭有其居

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　　“十一五”期間，市區(qū)加大了廉租住房的建設(shè)力度，廉租住房保障門檻逐步降低，保障覆蓋面不斷擴大。目前，市區(qū)住房保障對象已擴大到家庭人均年收入低于9517元、人均住房建筑面積低于18平方米的低收入住房困難家庭。

　　從2008年起，市區(qū)加大了廉租住房實物配租的建設(shè)力度，實物配租房源供應量不斷增加，2008、2009年分別新增廉租住房300套和518套。2010年市區(qū)在新建經(jīng)濟適用住房和中低價位商品房小區(qū)中配建700套用于廉租住房實物配租，廉租住房實物配租建設(shè)數(shù)量是歷史上數(shù)量較多、力度的一年。截至目前，累計有1317戶低保特困家庭、737戶低收入家庭享受廉租住房租賃補貼，837戶低保特困家庭享受廉租住房實物配租。

　　“十一五”是我市經(jīng)濟社會發(fā)展較快的五年，一大批骨干企業(yè)、項目落戶我市，許多專業(yè)技術(shù)人員和大量外來務工人員來到鹽城工作，住房成為迫在眉睫的問題。

　　為解決市區(qū)項目外來務工人員的住房問題，我市在蘇北率先將這部分人群納入城市住房保障體系，于2006年年初在市開發(fā)區(qū)開工建設(shè)了頭個外來務工人員公寓項目，共計190套房源，目前有350余名外來務工人員租住，小區(qū)實行規(guī)范化物業(yè)管理，為規(guī)?；ㄔO(shè)公共租賃住房積累了經(jīng)驗。

　　【百姓感受】

　　市區(qū)源緣小區(qū)戴玉華：“鑰匙拿到手了，是新房子，都裝修好了，房子質(zhì)量、配套設(shè)施都不錯，過幾天我們老兩口就搬進去住。家里三代5口人擠在30多個平方的房子里好多年，小孫女都好幾歲了。自己生病沒工作，老伴又下崗，家里收入很低，靠我們自己，這輩子是購不起房子的。新租來的房子是政府的廉租房，費用很少，這可幫了我家大忙了，以后不要一家人擠了！”

　　【記者點評】

　　廉租住房制度是針對住房困難的較低收入家庭實施的一種社會救助制度，是住房保障體系的重要組成部分。目前，我市已實現(xiàn)了市區(qū)較低收入家庭中人均住房建筑面積低于15平方米的住房困難家庭申請廉租住房實物配租“應保盡?！薄Ｔ诖嘶A(chǔ)上，又將廉租住房實物配租保障對象擴大到低收入無房家庭，取得了歷史性的突破，并走在了全省前列。不僅如此，今年，市區(qū)還在市開發(fā)區(qū)選址260畝土地，用于公共租賃住房建設(shè)，主要向外來務工人員和各類人才提供租住住房。這個項目計劃總投資10億元，一期投資5億元，建成后將是蘇北規(guī)模、層次較高、配套功能較齊全的公共租賃住房，讓入住的外來務工人員感受到“家”的溫暖。

　　經(jīng)濟適用房供應“擴容”，低收入家庭圓住房夢

　　【亮點點擊】

　　2003年，市區(qū)經(jīng)濟適用住房政策由“定點建設(shè)、實物銷售”調(diào)整為“貨幣補貼”，當年在市區(qū)確定了2852戶住房困難家庭，發(fā)放了《市區(qū)低收入家庭住房困難戶認定證》，采取搖號分批補貼的方法解決他們的住房困難。經(jīng)濟適用住房貨幣補貼政策于2008年年底結(jié)束，市區(qū)累計發(fā)放補貼資金2496萬元，有1500多戶持證戶，通過領(lǐng)取貨幣補貼購購了商品房或二手房解決了住房問題。

　　2007年，市區(qū)恢復了經(jīng)濟適用住房定點建設(shè)，采取核定房價、限定套型、土地掛牌、市場化運作的方法建設(shè)，所建房源向符合條件的市區(qū)低收入住房困難家庭供應。據(jù)統(tǒng)計，2007、2008、2009年市區(qū)分別開工建設(shè)了9.3萬、14.7萬和16萬平方米，共5800套經(jīng)濟適用房，今年開工建設(shè)20萬平方米、2600套經(jīng)濟適用住房，可以解決市區(qū)人均住房建筑面積低于18平方米的低收入家庭的居住問題。

　　2008年以來，市區(qū)先后組織了二十多次經(jīng)濟適用住房銷售公開搖號，3064套具備銷售條件的經(jīng)濟適用住房全部形成銷售。

　　【百姓感受】

　　市區(qū)圓夢小區(qū)游營培說：“我原來住的是商業(yè)大廈后的公房，不但破舊，而且面積小，一家5口人的住房才20多平方米。2008年年底，政府照顧，我頭付12萬元，購了套20多萬元的經(jīng)濟適用房，兩室一廳，面積接近85平方米，住得寬敞多了。較讓我高興的是，現(xiàn)在的房子功能全，廚房是廚房，衛(wèi)生間是衛(wèi)生間，生活很方便，而且小區(qū)環(huán)境好。眼下，房價這么高，不是政府的政策照顧，像我們這樣的家庭，購房是件不敢想象的事，經(jīng)濟適用房真的幫我們圓了住房夢?！?/P>

　　【記者點評】

　　經(jīng)濟適用房是政府提供政策優(yōu)惠，按照普通商品住房建筑標準和技術(shù)規(guī)范建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應，具有保障性質(zhì)的政策性住房，其價格由政府核定。市區(qū)經(jīng)濟適用住房政策由“定點建設(shè)、實物銷售”，到“貨幣補貼”，再到恢復“定點建設(shè)”，保障能力不斷增強，一大批家庭從這一政策中得益。2009年，我市又將市級以上勞動模范，配偶一方戶口在市區(qū)駐鹽部隊軍隊人員，軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和市引進的高端專業(yè)技術(shù)人才中，人均住房面積低于18平方米的住房困難家庭，納入到經(jīng)濟適用住房保障對象范圍，解決了他們的住房之憂，經(jīng)濟適用房政策的受益面進一步擴大。

　　中低價位商品房建設(shè)“提速”，拆遷安置“零過渡”

　　【亮點點擊】

　　2007年，我市出臺中低價位商品房建設(shè)管理意見，明確了高速公路圍合范圍內(nèi)中低價位商品房實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一選址、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理，采取限定房價、限定套型、土地掛牌、市場化運作的方式建設(shè)，所建房源定向銷售給城市拆遷項目的被拆遷人，房價一般比同地段普通商品房住宅基準價低10%左右。

　　2007年以來，市區(qū)已開工建設(shè)中低價位商品房231.43萬平方米，提供安置房源1.96萬套。其中，2007、2008和2009年分別開工建設(shè)了40.4萬、50.7萬和55.33萬平方米，共1.54萬套。今年以來，市區(qū)又新開工建設(shè)中低價位商品房85萬平方米，約9400套。2007年以來，已累計為市區(qū)70個城建項目和 58個區(qū)級及社會拆遷項目提供近4萬套、約380萬平方米的安置房源計劃。

　　今年，市政府加大了危舊房(棚戶區(qū))改造力度，市區(qū)納入年度拆遷計劃總面積達200萬平方米。為確保拆遷改造項目的順利推進和被拆遷戶的有效安置，新選址5個中低價位商品房地塊，開工建設(shè)面積達180萬平方米，目前正全力以赴加快推進。

　　隨著中低價位商品房建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，建設(shè)進度的不斷加快，到明年，市區(qū)可基本實現(xiàn)拆遷安置“零過渡”， 實現(xiàn)從“人等房”到“房等人”， 滿足城市舊城改造等項目拆遷安置需要。

　　【百姓感受】

　　市區(qū)東圣花園李春芳說：“你看，這房子多好，房間、客廳都朝南，結(jié)構(gòu)比我家原來的房子不曉得要好多少倍。小區(qū)的環(huán)境也好，有綠化、有景觀，住在這樣的房子里實在是舒心。我們原來是老印染廠的宿舍，房子不大不算，一年到頭曬不了幾天太陽，環(huán)境是臟、亂、差。前年，市里建串場河風光帶，老房子拆了，我們添了兩萬多塊錢，拿了這套新房子。想想，我們已經(jīng)退休了，要不是拆遷，哪有機會住上又大又好的新房子?。　?/P>

　　【記者點評】

　　市區(qū)逐年加大投入，在原先拆遷定銷房政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市建設(shè)需求，選擇交通便捷、社會公共服務設(shè)施配套、具有一定規(guī)模的地塊定點建設(shè)中低價位商品房，并在三級及三級以外地段新建的普通商品房項目中，安排不低于15%的中低價位商品房，將城中村改造和農(nóng)民拆遷安置統(tǒng)一納入了中低價位商品房管理，提高了拆遷安置保障能力，推動了城建項目建設(shè)，對調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展均具有積極的作用。

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