文章說，“房產(chǎn)稅開征與房地產(chǎn)價(jià)格為負(fù)相關(guān)，但中長期對房價(jià)的影響有限”。

　　消息稱房產(chǎn)稅明年初重慶上海試點(diǎn)

　　早報(bào)訊 “十二五”規(guī)劃建議提出，研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。12月6日，人民日報(bào)17版以半版篇幅刊登題為《積極穩(wěn)妥推進(jìn)房產(chǎn)稅改革》的專訪文章，用數(shù)據(jù)闡述房產(chǎn)稅開征的影響，并論及一系列操作層面問題。文章說，“房產(chǎn)稅開征與房地產(chǎn)價(jià)格為負(fù)相關(guān)，但中長期對房價(jià)的影響有限”。

　　該文專訪對象是國務(wù)院發(fā)展研究金融研究所研究員巴曙松，后者曾多次參與相關(guān)政策的咨詢。

　　增量征稅？存量調(diào)控？

　　《積極穩(wěn)妥推進(jìn)房產(chǎn)稅改革》一文發(fā)表的同，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)隨即援引權(quán)威渠道的消息說，“房產(chǎn)稅將于2011年年初試點(diǎn)”。報(bào)道指出，試點(diǎn)城市包括上海和重慶。而兩個(gè)城市的試點(diǎn)方案也有很大差別。重慶的房產(chǎn)稅偏重對高端房、別墅的征收，存量和增量均包括在內(nèi)。而上海的方案針對新增一般房地產(chǎn)，且按人均面積做起征點(diǎn)考慮。

　　房產(chǎn)稅是對增量征稅還是存量調(diào)控，業(yè)界一直存有爭議。增量房產(chǎn)的原值與評估值非常接近，有利于征收，而存量房的原值與評估值差距非常大，進(jìn)而對評估值的確定提出了更高要求。此前外界預(yù)期，房產(chǎn)稅將只對新購房產(chǎn)進(jìn)行征稅。

　　巴曙松在人民日報(bào)上的表述是，“房產(chǎn)稅一般以不動產(chǎn)的評估值為計(jì)稅依據(jù)，需要有健全的不動產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、科學(xué)的評估標(biāo)準(zhǔn)和高水平的評估手段；同時(shí)，稅收征管體系也需要進(jìn)行調(diào)整?！?/P>

　　巴曙松說，當(dāng)前，房產(chǎn)稅開征的主要障礙在于目前中國的稅收征管機(jī)制與房產(chǎn)稅的征收技術(shù)環(huán)節(jié)不能順利對接，即地稅局如何才能把房產(chǎn)稅收上來；還在于對居民或家庭征收房產(chǎn)稅存在一定的征收技術(shù)難題，而且短時(shí)間內(nèi)難以解決。

　　“由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異，房地產(chǎn)發(fā)育程度很不均衡，要在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，授予地方政府在具體的征收細(xì)則、征管辦法等方面一定的權(quán)力，由地方政府因地制宜，分散決策，制定適合當(dāng)?shù)厍闆r的具體實(shí)施辦法。”巴曙松這般建議。

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)報(bào)道，目前財(cái)政部和國家稅務(wù)總局正在對《房地產(chǎn)稅暫行條例》進(jìn)行修訂，以符合對居民自用房的征稅。而試點(diǎn)城市也正在抓緊完善試點(diǎn)方案。“設(shè)計(jì)中的房產(chǎn)稅的稅率為累進(jìn)稅率，房屋價(jià)值高、人均面積大的房屋其稅率更高。”

　　中長期對房價(jià)影響有限

　　巴曙松特別引用了一系列實(shí)證研究的數(shù)據(jù)，闡述房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)對樓市的“微量”影響。巴曙松說，假定按對房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅收進(jìn)行調(diào)整，研究的結(jié)果是，開征房產(chǎn)稅對商品房價(jià)格的影響系數(shù)從中部、西部、東部到全國，分別為0.1018、0.0818、0.0618、0.0479；對商業(yè)用房價(jià)格的影響系數(shù)分別為0.0512、0.0271、0.0187、0.0069。實(shí)證研究的結(jié)果表明，房產(chǎn)稅開征會使房價(jià)微量下跌，房產(chǎn)稅開征與房地產(chǎn)價(jià)格為負(fù)相關(guān)。

　　“由于稅收的本質(zhì)使得房產(chǎn)稅在房價(jià)供求方面不能成為決定性因素，中長期看，開征房產(chǎn)稅對房價(jià)的影響有限?！卑褪锼烧f。

　　巴曙松同時(shí)提到，從財(cái)政收入上看，根據(jù)模擬研究的測算，房產(chǎn)稅開征，對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響十分有限。

　　巴曙松提醒，要明確房產(chǎn)稅改革的主要目的是完善房地產(chǎn)稅制，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展，并為地方政府提供穩(wěn)定的稅源。不能因?yàn)榉康禺a(chǎn)或宏觀調(diào)控需要而讓房產(chǎn)稅承受過多的職能，同時(shí)也不能一味強(qiáng)調(diào)提升稅收水平，而忽視對房地產(chǎn)相關(guān)稅種的合并以及稅收水平的合理減少和下調(diào)。

　　“總之，推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，必須審慎積極穩(wěn)妥。”巴曙松較后總結(jié)道。

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