記者就此咨詢了開發(fā)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人士以及政府相關(guān)部門人士后了解到，除非工程本身是因為貪污受賄、偷工減料等原因而導(dǎo)致的“豆腐渣”工程，否則如果按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過驗收合格的樓宇，在遭遇超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定強度的地震或其他災(zāi)害后損毀，開發(fā)商是不用賠償?shù)?。政府某相關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴記者，目前廣州對建筑質(zhì)量的監(jiān)理還是很嚴(yán)格的，建筑必須要通過相關(guān)抗災(zāi)能力方面的評估后，才能驗收合格，因此市民不必恐慌。對于部分年齡很大的危樓，房管局每年都會做普查工作，并會盡量及時修繕。

　　另外，還有不少市民關(guān)心，如果房屋質(zhì)量本身不符合抗震標(biāo)準(zhǔn)，一旦發(fā)生災(zāi)害事情是否可以向開發(fā)商或者承建商進(jìn)行索賠呢。廣東正大聯(lián)合律師事務(wù)所李瑾律師認(rèn)為，購房者向哪個方面提出索賠主要涉及到三個合同關(guān)系。，購房者與開發(fā)商之間的購房合同關(guān)系；，開發(fā)商與承建商之間的建設(shè)工程施工合同關(guān)系；第三，開發(fā)商與工程監(jiān)理單位之間的建設(shè)工程監(jiān)理合同關(guān)系。根據(jù)合同法原理，合同效力具有相對性，即合同權(quán)利義務(wù)只能在合同當(dāng)事人之間發(fā)生，只有合同當(dāng)事人一方才能夠向合同的另一方當(dāng)事人基于合同提出請求或提起訴訟，違約責(zé)任也只能在合同當(dāng)事人之間發(fā)生。由于購房者與承建商、工程監(jiān)理單位之間不存在合同關(guān)系，因此購房者只能向開發(fā)商索賠。如果開發(fā)商因承建商、工程監(jiān)理單位的過錯向購房者承擔(dān)了賠償責(zé)任的，再由開發(fā)商向承建商、工程監(jiān)理單位追償。

　　如果購房者認(rèn)為樓宇質(zhì)量本身有問題，李瑾律師建議購房者可以在起訴前先找經(jīng)國家認(rèn)可的司法鑒定機構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定，以作為索賠依據(jù)。購房者也可以在起訴立案后再向法院申請司法鑒定，由雙方協(xié)商或法院指定的司法鑒定機構(gòu)進(jìn)行工程質(zhì)量鑒定。

　　事實上，如果樓宇質(zhì)量沒有問題，但因為地震等災(zāi)害強度過大而損毀，購房者在缺乏免責(zé)事由的情況下，依然要繼續(xù)還款給銀行。李瑾律師認(rèn)為，購房者要詳細(xì)了解與貸款銀行簽署的按揭合同是否有將地震約定為業(yè)主可以免責(zé)的事由，如有，則可能會減少購房者的經(jīng)濟(jì)損失，如果沒有，則業(yè)主仍需繼續(xù)還款給銀行。

　　相關(guān)鏈接

　　頭例災(zāi)區(qū)無力償還房貸申請受理

　　自中國銀監(jiān)會《關(guān)于做好四川汶川地震造成的銀行業(yè)呆賬貸款核銷工作的緊急通知》5月23日下發(fā)后，中國銀行5月25日在四川廣元市受理了頭例個人客戶提出無力償還住房按揭貸款的申請。

　　5月25日上午，廣元一位普通市民陳麗艷來到中行廣元支行，告知銀行工作人員，自家的三居室被震壞沒法住了，2001年購這套房子時從中行貸了5萬元，至今還有2萬元貸款沒還。但現(xiàn)在她一家三口還有雙方的老人、親戚們都擠住在帳篷里，生活很艱難。銀行人員當(dāng)即指導(dǎo)她填寫了一份《零售貸款地震受災(zāi)情況登記表》，受理了她的申請。

　　根據(jù)財政部較新出臺的《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法（2008年修訂版）》及銀監(jiān)會《緊急通知》，借款人因地震造成巨大損失且不能獲得保險補償或者以保險賠償、擔(dān)保追償后仍無力償還的債務(wù)，將認(rèn)定為呆賬并及時予以核銷。同時，對信用卡透支款項，持卡人和擔(dān)保人均死亡或依法宣告失蹤、且確實沒有其他財產(chǎn)可清償，也將認(rèn)定為呆賬進(jìn)行核銷。

　　據(jù)了解，地震給銀行帶來的信貸資產(chǎn)質(zhì)量問題會出現(xiàn)以下情況：一是災(zāi)前的正常類貸款客戶因受災(zāi)影響還貸，如災(zāi)區(qū)生產(chǎn)企業(yè)因廠房毀損停產(chǎn)等情況，直接影響正常還本付息；二是原不良貸款客戶，其回收處置將更加困難；三是個人零售類貸款客戶，可能因借款人傷亡、收入下降、抵押物損壞等情況影響貸款償還?！叭绻患皶r對資產(chǎn)損失真實地進(jìn)行核銷，將影響銀行資產(chǎn)質(zhì)量的評級?！保ㄐ氯A）

　　各地房屋抗震經(jīng)驗可借鑒

　　現(xiàn)在對于房屋抗震設(shè)計上的要求是能夠做到小震不壞，中震可修，大震不倒。也就是說小地震襲擊后房屋無損傷，中等強度的地震后房屋經(jīng)簡單維修就可以繼續(xù)使用，大地震后房屋要能不倒，保證人員的安全。實際上，現(xiàn)在的房屋如果能嚴(yán)格按照設(shè)計進(jìn)行施工并保證質(zhì)量的話，7級地震應(yīng)當(dāng)不會造成太大的損壞。在本專題中，我們也搜集了世界上地震多發(fā)國家和地區(qū)的一些房屋抗震的經(jīng)驗或做法，以資借鑒。

　　日本：法律為抗震房建設(shè)護(hù)航

　　我們的鄰國日本是世界的地震多發(fā)國，全世界震級在里氏6級以上的地震中，20％以上都發(fā)生在日本。日本政府制定了一系列的法律，在建筑物抗震、防火等安全性方面的要求非常嚴(yán)格。日本《建筑基準(zhǔn)法》規(guī)定，日本的高層建筑必須能夠抵御里氏7級以上的強烈地震。1978年制定的《大規(guī)模地震對策特別措施法》。其中，建筑項目都嚴(yán)格按照抗震要求進(jìn)行抗震設(shè)防。

　　同時，在日本，許多高層公寓多半與高層寫字樓作了同等水平的抗震設(shè)計。另外，在建筑物的部分使用了天然橡膠系統(tǒng)的積層橡膠。在裂度為6的地震發(fā)生時，就可將建筑物的受力減少至二分之一。一種超高層樓房用抗震裝置，使用的是類似橡膠的黏彈性體，該裝置可將強風(fēng)造成搖動減輕40%，同時可提高抗震能力。近日，日本開發(fā)了一種名為“局部浮力”的抗震系統(tǒng)，即在傳統(tǒng)抗震構(gòu)造基礎(chǔ)上借助于水的浮力支撐整個建筑物。據(jù)日本媒體報道，普通抗震結(jié)構(gòu)把建筑物的上層結(jié)構(gòu)與地基分離開，以中間加入橡膠夾層和阻尼器的方式支撐建筑物。

　　美國：木結(jié)構(gòu)房屋成市場主流

　　美國由于地域跨度大，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，是一個地震多發(fā)國家。近年，美國平均每年新建住宅有150萬套，木結(jié)構(gòu)建筑體系自從1830年以來就占據(jù)主導(dǎo)地位。歷史上，這一數(shù)字的范圍是從130萬到180萬間。另外，這其中每年有20萬~30萬間的新建住宅是采用木結(jié)構(gòu)。2001年個人住宅的占有率達(dá)到67.8％。

　　與鋼筋混凝土及磚石結(jié)構(gòu)相比，木結(jié)構(gòu)房屋除了具有使用壽命長、冬暖夏涼、防火防潮防蟲、隔絕噪音等優(yōu)點外，還有抗震抗風(fēng)，持久耐用的特點。此外，鋼結(jié)構(gòu)也開始大行其道。這種結(jié)構(gòu)的房子，優(yōu)勢在于其優(yōu)越的抗震性。鋼結(jié)構(gòu)建筑之所以具有好的抗震性能，是由于鋼具有加工硬化的能力。美國、西歐新建的工業(yè)與民用建筑也以鋼結(jié)構(gòu)為主。鋼結(jié)構(gòu)建筑除了具有高抗震性能之外，還具有結(jié)構(gòu)輕、空間大、可工業(yè)化生產(chǎn)、縮短工期一半和節(jié)能等優(yōu)點，不過鋼結(jié)構(gòu)成本很高。

　　伊朗：建筑物“微觀”與“宏觀”并重

　　伊朗處在活躍的地震帶上，是地震頻發(fā)的國家。近年來，伊朗發(fā)生的較嚴(yán)重地震是2003年12月26日的巴姆地震，有3.1萬人喪生。

　　伊朗比較重視地震科普和研究工作。一些伊朗地震專家認(rèn)為，建筑物的防震能力不僅與該建筑物的結(jié)構(gòu)和地基等宏觀因素有關(guān)，而且也和微觀設(shè)計因素有關(guān)，例如窗戶玻璃的防護(hù)、書架和柜子的擺設(shè)以及吊燈的設(shè)計等，必須綜合考慮各種因素才能把地震災(zāi)害減少到較低限度。

　　此外，對于辦公樓以及校舍等人群較為集中的地方，伊朗有關(guān)部門也制定了一些安全措施，例如：裝飾性的擺設(shè)以及燈具等懸掛物體需定期檢查、固定和維修；不要在文件柜等物體上放置重的或尖的物品；喇叭等內(nèi)部通信系統(tǒng)須保證有效，以便在發(fā)生險情時盡快安排人員撤離；滅火器等消防設(shè)備須保證有效，以便在地震引發(fā)火災(zāi)時使用；應(yīng)配備標(biāo)明建筑物內(nèi)所有房屋位置以及逃生線路的地圖。

　　臺灣：抗震建筑研究超過20年

　　臺灣是中國地震較頻繁的一省，古代臺灣的中國先民在興建城市時，即已注意到“臺地（指臺灣地區(qū)）罕有終年不震”這個特點，而采取一定的抗震措施。

　　在經(jīng)歷9·21大地震之后，大多數(shù)消費者對于結(jié)構(gòu)安全問題開始廣為重視，使得業(yè)者不僅要求在結(jié)構(gòu)設(shè)計方面符合耐震設(shè)計規(guī)范之外，也從其他國家引進(jìn)了制震系統(tǒng)，目的是要提高建筑耐震級數(shù)，以保障居住者的生命財產(chǎn)安全。

　　在臺灣制震技術(shù)研究已超過20年，較早是運用在1994年臺北捷運劍潭站所設(shè)置的八支制震阻尼器。目前，許多住宅、辦公大樓可看見這樣的制震技術(shù)。其基本原理是類似汽車的避震器，在建筑物適當(dāng)位置的梁、柱之間加裝“制震元件”，一般稱為“阻尼器”或“消能元件”。當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生造成建筑物搖晃時，阻尼器產(chǎn)生變形，進(jìn)而吸收能量，以減少結(jié)構(gòu)搖晃幅度以及震動時間，這樣可保護(hù)主結(jié)構(gòu)體不受破壞，讓居住者住得更安心。（編輯：小米）

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