9月1日，投資800多萬元的文昌市龍樓航天小學如期建成開學。

　　“新學校比原來的學校好多了。”說起這所新小學，校長林奮就打不住話頭，“新宿舍、新排球場、新籃球場，還有塑膠跑道、多媒體教室，都比得上海口的大部分學校了!”林校長很為在自己學校讀書的航天項目安置區(qū)搬遷戶的130多名子女高興，覺得他們碰上了好時代。

　　今天，走進龍樓鎮(zhèn)文昌航天城移民安置區(qū)，只見一幢幢公寓樓、連排統(tǒng)建房拔地而起，一座航天移民新城正在快速崛起。由于各項工作到位，村民們非常支持這個項目，雖然航天城項目的搬遷涉及880多戶、3600多人，但整個工程進展卻很順利。

　　航天城安置區(qū)的幸福景象，是海岸帶開發(fā)讓海南民眾受益的一個范例。隨著海南發(fā)展步伐的加快，海岸帶的開發(fā)也在不斷提速，如何讓生活在其中的普通民眾享受到開發(fā)帶來的利益，是擺在政府面前的重大課題。

　　搬遷拓展新生活

　　今天，如果到昌江黎族自治縣核電項目的移民安置區(qū)走上一趟，和移民們細細聊一聊，你會從他們親口講的一個個動人的小故事中，感受到他們對今天生活的滿足。在這里，和諧搬遷的腳步漸行漸近。

　　昌江核電項目征地面積大，涉及人數(shù)多，搬遷任務重。海尾鎮(zhèn)委書記李世明說：“關(guān)鍵是要有一個體現(xiàn)民生的補償安置方案?！?

　　在《海南昌江核電項目征地搬遷補償安置方案》上，記者看到，征地補償標準統(tǒng)一定為海尾鎮(zhèn)區(qū)域每畝年產(chǎn)值的18倍，各類房屋按重置價格及折舊進行補償。此外，還為失地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險。安置對象的子女上高中的學雜費都由政府負擔。政府還為安置區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設，并配套文體娛樂等公共設施等。

　　“你看，我們的籃球場是塑膠鋪的?！睈鄞蚧@球的三聯(lián)村委會塘興村村民李啟檀指著新的“高端”籃球場，高興地說。更讓村里人高興的新鮮事是，過去村里小伙常為找媳婦發(fā)愁，如今姑娘們都搶著嫁過來，僅去年村里有50多對新人結(jié)婚。一系列惠民政策解除了群眾的后顧之憂，今年春節(jié)前，塘興村村民整體搬進安置區(qū)，實現(xiàn)了從貧窮山村到“昌江村”的華麗轉(zhuǎn)變。

　　昌江核電項目的搬遷并非特例，在瓊海博鰲、三亞荔枝溝，以及正在建設的三亞海棠灣等一批規(guī)模較大的安置區(qū)，都通過建立安置區(qū)的辦法，妥善解決被征地農(nóng)民安置問題。

　　省國土環(huán)境資源廳有關(guān)負責人介紹說，我省高度重視被征地農(nóng)民的合法權(quán)益保護工作。從2006年起，省政府先后頒布了《海南省征地補償費分配使用管理暫行辦法》《海南省土地征收補償安置管理辦法》《海南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險暫行辦法》，并修訂實施《海南省征地補償爭議裁決辦法》，從各個方面維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　與此同時，我省還逐步提高征地補償標準。省政府2009年頒布施行了《海南省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準》和《海南省征地青苗及地上附著物補償標準》，與原來全省各市縣2003年公布實施的征地補償標準相比，平均提高了2.09倍，有的市縣甚至提高了6.92倍。

　　該負責人認為，被征地農(nóng)民利益得到切實保護，推動了征地工作的順利進展。

　　開發(fā)打開致富門

在三亞市有個“小魚溫泉”，隨著三亞旅游的迅猛發(fā)展，這個溫泉也在幾年內(nèi)迅速打造了較高知名度。比這個新溫泉異軍突起更令人稱道的是，這個紅火的景點還為當?shù)卮迕褡叱隽艘粭l新的致富道路——通過村民合股走上共同致富的道路。

　　來自遼寧沈陽的劉宏枝7年前“入贅”水蛟村。當時的水蛟村民只是種芒果、檳榔，每人年收入不過千元。劉宏枝便和其他村民合股創(chuàng)辦了小魚溫泉度假區(qū)。沒想到生意越做越紅火，每人每年都能有數(shù)萬元收入。

　　鳳凰鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記王裕雄說，現(xiàn)在該鎮(zhèn)靠旅游業(yè)開發(fā)已經(jīng)打開了致富大門。他們利用三亞旅游發(fā)展的大好形勢，利用鳳凰機場的有利位置，在水蛟、梅村片區(qū)發(fā)展候機服務業(yè)、手工藝品銷售業(yè)等，回輝、回新路段的回民鮮魚湯一條街，也成為當?shù)匾淮筇厣?。如今，鳳凰鎮(zhèn)逐漸形成了立體旅游產(chǎn)業(yè)鏈，從景點、餐飲、家庭旅館到旅游運輸，老百姓大都靠著旅游致富了。僅回新、回輝兩村的旅游運輸專業(yè)戶就有600多元，一部車平均每月能給村民帶來近4000元的收入。

　　隨著海南海岸帶開發(fā)的迅速發(fā)展，遍布全省海岸帶的旅游、工業(yè)等各種項目，為當?shù)匕傩掌毡閹砹酥赂坏耐緩健?

　　在三亞田獨鎮(zhèn)，六盤村黨支部副書記董明良說，他們村幾乎每家每戶都有人在亞龍灣的酒店里工作。為亞龍灣的旅游業(yè)服務已經(jīng)成為當?shù)剌^主要的經(jīng)濟來源，去年該村人均收入4000多元。

　　在陵水黎族自治縣南灣猴島，景區(qū)里90%的員工是當?shù)厝?，有的已?jīng)做到了公司高層。猴島的快速發(fā)展，給當?shù)貛砹丝捎^的綜合經(jīng)濟效益和社會效益，光是在景區(qū)索道大門口擺水果攤的當?shù)厝?，一個月的收入都能有3000多元。

　　當前，海南海岸帶的旅游房地產(chǎn)項目建設風生水起。省住建廳總規(guī)劃師宋祎表示，我省通過旅游房地產(chǎn)項目的輻射作用，推進周邊地區(qū)道路等重要基礎設施建設，帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。同時外來人口的入住，增加了消費人群，通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，促進了社會主義新農(nóng)村建設。

　　安置探尋新模式

“海棠灣開發(fā)后，我們就可以開個小吃店，賣小吃、賣水果?！比齺喓Ｌ臑除埡４宕迕裰煸嗜A對未來很向往。他家被征地后，可能分到兩套面積約150平方米的沿街鋪面小樓?！艾F(xiàn)在我家靠種地為生，以后住進了風情小鎮(zhèn)，就可以做生意人了。”

　　朱允華口中的風情小鎮(zhèn)，是海棠灣在開發(fā)過程中摸索出來的一條安置村民的新途徑。

　　海棠灣管委會副書記趙雷武說，海棠灣的安置工作起初進展得并不順利。一開始他們按通常做法建了個林旺安置區(qū)，一色的小高層公寓樓，“內(nèi)部裝修、配套得非常不錯?！比ツ甑淄旯ず螅瑓s沒想到村民不愿意搬，認為這種公寓樓與農(nóng)村生活不合拍，農(nóng)民適應不了。

　　經(jīng)過深入調(diào)研，他們請來中元設計機構(gòu)，為村民們在海棠灣設計了7個風情小鎮(zhèn)。這是一個建設規(guī)模宏大的安居工程，總投資70億元，將安置3.8萬名村民，項目定位是與國家海岸相匹配的極富地方特色的新興旅游社區(qū)。

　　記者在龍海風情小鎮(zhèn)建設現(xiàn)場看到，這座風情小鎮(zhèn)充分結(jié)合了本土風情，融合了現(xiàn)代建筑元素，形成了前街后巷、單家獨院的格局，每戶均有一定面積的商業(yè)鋪面，還為集體留出了恒久性的經(jīng)營資產(chǎn)，居民可以從事餐飲、零售、文化演藝、家庭旅館等商業(yè)活動。

　　趙雷武說，建成后的海棠灣風情小鎮(zhèn)，一方面將成為三亞悠久人文歷史的展示櫥窗，一方面也能真正實現(xiàn)移民們“有產(chǎn)業(yè)，人人有就業(yè)”的目標?！澳菍⑹钦嬲暮Ｌ臑橙嗣竦男腋＜覉@。”

　　如今，這種既考慮村民居住生活，又考慮他們長遠發(fā)展的風情小鎮(zhèn)，得到了全省各地的效仿。

　　南灣猴島正在做一個海上疍家風情小鎮(zhèn)的規(guī)劃方案，準備全面整合港灣風情和疍家民俗，保留原汁原味的漁村風情，建設游客和漁民同吃、同住、同娛樂、同勞動等漁家文化產(chǎn)品，推動原住民致富。三亞南山景區(qū)，儋州市白馬井，萬寧市禮紀鎮(zhèn)，都紛紛提出了建設各類風情小鎮(zhèn)的計劃。而根據(jù)《海南國際旅游島風情小鎮(zhèn)(村)發(fā)展規(guī)劃》初稿，海南將力爭10年打造50個風情小鎮(zhèn)。

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