上午10點(diǎn)10分，下課鈴剛剛響過，海南省瓊中縣小學(xué)五年級(jí)（3）班的兩名值日生像小鳥一樣在班主任老師的帶領(lǐng)下來到了學(xué)生營(yíng)養(yǎng)服務(wù)門口，等候領(lǐng)取由學(xué)校統(tǒng)一配發(fā)的學(xué)生飲用奶和煮雞蛋，看見孩子們不停追逐歡鬧的樣子，校長(zhǎng)王紅喜悅之情溢于言表，她一邊和教師們打著招呼一邊對(duì)記者說，“這是孩子們較快樂的時(shí)光，每天都盼著這一刻?，F(xiàn)在孩子們身體健康了，營(yíng)養(yǎng)提高了，也更愛來學(xué)校上學(xué)了。”

　　兩個(gè)“加法”讓學(xué)生營(yíng)養(yǎng)更全面

　　瓊中縣二小學(xué)生劉軍現(xiàn)在已經(jīng)習(xí)慣了每天在學(xué)校喝一杯奶、吃一個(gè)雞蛋。2013年，他剛喝上牛奶的時(shí)候還有些不適應(yīng)，他說自己過去從來沒有喝過牛奶，家里也沒有購(gòu)過牛奶。現(xiàn)在他較喜歡喝草莓味的，“味道好極了”。

　　瓊中縣教局長(zhǎng)王海山提起學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)餐來如數(shù)家珍：2013年秋，作為海南省“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”三個(gè)省級(jí)試點(diǎn)市縣之一，我縣開始供應(yīng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐，大多數(shù)學(xué)校實(shí)施“牛奶+雞蛋”的供餐模式。“全縣75所中小學(xué)中的70所共計(jì)15906名在校學(xué)生每天課間都能喝上一盒學(xué)生奶，吃到一個(gè)煮雞蛋。”

　　“別小看一杯牛奶和一個(gè)雞蛋，它不僅增強(qiáng)了學(xué)生們的體質(zhì)，也讓他們的學(xué)習(xí)和生活狀況得到了改善。”瓊中縣教育部門十分感慨。
　　據(jù)了解，食堂供餐模式由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際物價(jià)水平，學(xué)生膳食補(bǔ)助在省級(jí)規(guī)定的4元標(biāo)準(zhǔn)上為每個(gè)孩子每天再增加0.5元，同時(shí)通過《致家長(zhǎng)的一封信》等多種形式要求和鼓勵(lì)學(xué)生家長(zhǎng)也參與到學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善的工作中來，每人每天掏1元錢，讓孩子的午餐更加營(yíng)養(yǎng)全面。“學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃也有家長(zhǎng)的一份責(zé)任，必須讓他們明白，讓孩子們健康成長(zhǎng)是他們義不容辭的責(zé)任。”瓊中民族思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)張興虎說。

　　瓊中縣常務(wù)副縣長(zhǎng)林謨諧在接受記者采訪時(shí)表示，瓊中作為高端貧困縣，在有限的財(cái)政收入下，政府盡了較大努力對(duì)教育和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善給予支持。希望通過媒體宣傳和政府示范，鼓勵(lì)家長(zhǎng)進(jìn)行有限投入，一方面能夠改變“等、靠、要”的被動(dòng)落后思想，讓家長(zhǎng)承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)；另一方面也可以幫助家長(zhǎng)樹立正確的營(yíng)養(yǎng)意識(shí)，明白學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃并非免費(fèi)的午餐，而是在原來“兩免一補(bǔ)”的基礎(chǔ)上進(jìn)行有針對(duì)性的營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化和補(bǔ)充。只有這樣，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃才能夠貫徹得更加有效，實(shí)施得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　據(jù)海南省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從2013年秋季學(xué)期開始，海南省安排省財(cái)政3044萬元專項(xiàng)資金用于省級(jí)試點(diǎn)工作，并計(jì)劃用5年左右的時(shí)間，在五指山市、臨高、保亭、瓊中、白沙等5個(gè)高端貧困市縣試點(diǎn)推行農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。2013-2015年先期開展試點(diǎn)的三個(gè)縣中，補(bǔ)助對(duì)象已經(jīng)覆蓋義務(wù)教育階段的全部在校生，惠及中小學(xué)生50669人。除瓊中的5所學(xué)校采用食堂供餐模式外，其他市縣均因地制宜采用了“牛奶+雞蛋”的企業(yè)供餐模式。另外，在海南實(shí)施地方試點(diǎn)的三亞市和陵水縣，也采用了“牛奶+雞蛋”的模式，惠及學(xué)生90675人。

　　政府主導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳

　　學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的主體是地方各級(jí)政府，是國(guó)家繼“兩免一補(bǔ)”后的又一項(xiàng)民心工程，對(duì)提高學(xué)生體質(zhì)乃至扶貧工作都具有重要意義。海南省自上而下始終堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、試點(diǎn)先行、因地制宜、突出”的原則，成立了由王路副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省政府馮鳴副秘書長(zhǎng)和省教育廳曹獻(xiàn)坤廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，教育、財(cái)政等15個(gè)廳局為成員單位的省學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，省教育廳也成立了教育廳機(jī)關(guān)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員負(fù)責(zé)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作。

　　“以政府為主導(dǎo)開展工作，很多老師和校長(zhǎng)解決不了的問題都迎刃而解了。”瓊中縣常務(wù)副縣長(zhǎng)林謨諧說。

　　實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃重在養(yǎng)成良好習(xí)慣。為此，該省計(jì)劃依托海南醫(yī)學(xué)院公共衛(wèi)生學(xué)院的師資和課程資源，開發(fā)學(xué)生健康教育教學(xué)課件和教學(xué)用書。利用營(yíng)養(yǎng)知識(shí)宣傳單、專題講座、健康教育課等形式，面向?qū)W生進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)科學(xué)知識(shí)教育，幫助學(xué)生樹立營(yíng)養(yǎng)健康意識(shí)、平衡膳食的觀念和良好的飲食習(xí)慣。

　　嚴(yán)把食品資金雙安全

　　食品安全是學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的生命線，在具體工作中海南省牢固樹立“安全榜首”的意識(shí)，把食品安全放在學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作的頭要位置，建立健全規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范操作，確保食品安全。

　　狠抓管理機(jī)制建設(shè)。一是建立“三級(jí)”管理機(jī)制。海南省學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦根據(jù)該省實(shí)際情況，研究制定了《海南省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作方案》，實(shí)行“以市縣為主”的管理體制，由市縣政府統(tǒng)一組織實(shí)施。各試點(diǎn)市縣政府、教育局和學(xué)校都成立了學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了省級(jí)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)組織實(shí)施、學(xué)校具體負(fù)責(zé)的“三級(jí)”管理機(jī)制，分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。二是細(xì)化部門責(zé)任。該省學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦研究制定了《海南省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃部門任務(wù)分工表》，明確各成員單位的工作內(nèi)容和責(zé)任，形成了齊抓共管的工作局面。三是建立專項(xiàng)工作制度。該省通過建立健全通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、督辦等專項(xiàng)工作制度，及時(shí)掌握學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的進(jìn)展和存在的問題，確保試點(diǎn)工作各項(xiàng)措施和要求落到實(shí)處，使學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作順利實(shí)施。四是加強(qiáng)資金監(jiān)管。該省財(cái)政廳、教育廳聯(lián)合印發(fā)《海南省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法》加大資金監(jiān)管力度。

　　健全規(guī)章制度。一是省食品藥品監(jiān)督管理局、教育廳聯(lián)合印發(fā)《海南省學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）》，各試點(diǎn)市縣也制定了20多項(xiàng)管理制度，確保食品安全。二是嚴(yán)格規(guī)范操作。各試點(diǎn)市縣通過公開招標(biāo)的方式，確定供餐企業(yè)，并對(duì)大宗食品實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)，把好食物源頭關(guān)，保證食品質(zhì)量；在食物的運(yùn)輸、入庫、貯存、出庫、加工、分發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都嚴(yán)格要求，規(guī)范操作，避免因操作不當(dāng)導(dǎo)致意外事故的發(fā)生。三是建立食品安全應(yīng)急機(jī)制，各試點(diǎn)市縣積極開展食物中毒應(yīng)急演練。

　　加大投入改善供餐條件

　　海南省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，“海南省經(jīng)濟(jì)并不是很發(fā)達(dá)，目前還有很多地方做不到食堂供餐。”但該省在開展省級(jí)試點(diǎn)工作時(shí)鼓勵(lì)市縣多摸索成功經(jīng)驗(yàn)，要求各地在實(shí)施企業(yè)供餐的同時(shí)，根據(jù)全國(guó)營(yíng)養(yǎng)辦的統(tǒng)一部署，加快食堂建設(shè)力度。2013年，該省安排學(xué)生食堂建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校20所，總投資3006萬元，其中專項(xiàng)資金1460萬元，省財(cái)政資金1546萬元，建設(shè)面積12850平方米，購(gòu)置食堂設(shè)備269萬元。上述建設(shè)項(xiàng)目中，3個(gè)省級(jí)試點(diǎn)安排項(xiàng)目2所，總投資166萬元，均為省級(jí)資金。建設(shè)餐廳面積690平方米，購(gòu)置食堂設(shè)備14萬元。目前，已開工項(xiàng)目學(xué)校12所，開工面積6260平方米，開工率48%，其余項(xiàng)目正在做工程前期準(zhǔn)備工作。與此同時(shí)各試點(diǎn)市縣加大配套資金投入，為實(shí)現(xiàn)供餐硬件設(shè)施設(shè)備提供支持?！　?jù)海南省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年二季度將召開海南省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃推進(jìn)會(huì)議，爭(zhēng)取一年的過渡期滿后更多的學(xué)校實(shí)施食堂供餐。

　　據(jù)了解，今年海南省將繼續(xù)加大營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的力度和投入，讓更多農(nóng)村義務(wù)教育階段的孩子成為營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的受益者。
 

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