近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于同意國家開發(fā)銀行深化改革方案的批復(fù)》（以下簡稱：批復(fù)）。機構(gòu)分析，該方案獲批，新型城鎮(zhèn)化融資提速，將助推房地產(chǎn)市場加速回暖。

       批復(fù)強調(diào)，國家開發(fā)銀行要堅持開發(fā)性金融機構(gòu)定位。適應(yīng)市場化、國際化新形勢，充分利用服務(wù)國家戰(zhàn)略、依托信用支持、市場運作、保本微利的優(yōu)勢，進(jìn)一步完善開發(fā)性金融運作模式，積極發(fā)揮在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面的重要作用，加大對領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

       批復(fù)要求，國家開發(fā)銀行要通過深化改革，合理界定業(yè)務(wù)范圍，不斷完善組織架構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)，明確資金來源支持政策，合理補充資本金，強化資本約束機制，加強內(nèi)部管控和外部監(jiān)管，將國家開發(fā)銀行建設(shè)成為資本充足、治理規(guī)范、內(nèi)控嚴(yán)密、運營安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、資產(chǎn)優(yōu)良的開發(fā)性金融機構(gòu)。

       對此，方正證券在昨日發(fā)布的研究報告中表示，國家開發(fā)銀行深化改革方案獲批，新型城鎮(zhèn)化融資提速，助推房地產(chǎn)加速回暖。

       方正證券分析師表示，國開行轉(zhuǎn)型，回歸政策性本位。“2008年，國開行整體改制為國家開發(fā)銀行股份有限公司，注冊資本金3000億元。國開行商業(yè)化轉(zhuǎn)型之路就此開啟，卻一直在政策性和商業(yè)性之間徘徊。此次改革方案實際上是結(jié)束其商業(yè)化轉(zhuǎn)型之路，重新定位于政策性銀行。”

       上述分析師認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)需要大量的資金投入，如果沒有一條為地方政府推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)行融資的有效途徑，地方政府必然會過度依賴土地拍賣獲取收益，以籌集資金用于城市的建設(shè)和發(fā)展。國開行2013年發(fā)放城鎮(zhèn)化貸款9968億元，占當(dāng)年人民幣貸款發(fā)放的65%。作為業(yè)內(nèi)公認(rèn)的城鎮(zhèn)化融資主力，未來，國開行作為融資航母的地位已經(jīng)奠定。

       據(jù)悉，2013 年國開行發(fā)放保障性安居工程貸款1628億元，同業(yè)占比60%，其中棚戶區(qū)改造專項貸款106億元。2013年年中，國開行獲得財政部特批的1000億元額度軟貸款，專項用于支持棚戶區(qū)改造。2014年6月，國開行住宅金融事業(yè)部正式獲得銀監(jiān)會批準(zhǔn)建立。2014 年國開行獲得央行3年期1萬億元的抵押補充貸款，用來支持棚改專項貸款，利率或低于6%，還款來源是國開行住宅金融事業(yè)部未來在銀行間債市發(fā)行的住宅金融專項債券。

       在方正證券分析師看來，面對當(dāng)前房地產(chǎn)市場的高庫存，把存量商品房轉(zhuǎn)為保障房對穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的力量不可小覷。在棚戶區(qū)改造貨幣化消化商品房庫存的同時，必將加速房地產(chǎn)市場回暖。“2015年將完成棚改580萬戶，按每戶60平方米計算，建筑面積可達(dá)3.5億平方米，如果40%購購現(xiàn)有房源，將極大解決商品房庫存問題。2016年至2020年，我國將再改造各類棚戶區(qū)2000萬戶。”
 

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