7月13日上午，海南省委副書記、省長劉賜貴主持召開省政府專題會議，安排部署對全省1823海岸帶進行保護與開發(fā)情況專項檢查。劉賜貴要求，要通過這個海南歷史上頭次針對海岸帶進行的全面專項檢查行動，摸清現(xiàn)狀、找準(zhǔn)問題、實施整改，推進海南“多規(guī)合一”工作，充分發(fā)揮海南生態(tài)立省、經(jīng)濟特區(qū)、國際旅游島三大優(yōu)勢，促進海南海岸帶資源的保護與開發(fā)，推動海南經(jīng)濟特區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。

  海南頭次針對海岸帶進行全面專項執(zhí)法檢查

  長期以來，由于歷史等相關(guān)原因，海岸帶這一被稱作“海南較值錢的地方”在得到良好開發(fā)的同時，也存在部分廉價、粗放、不合理開發(fā)的情況，特別是在部分項目引進方面，存在低效、低水平開發(fā)的情況，對部分沿海區(qū)域環(huán)境造成破壞。對海南海岸帶保護與開發(fā)情況“摸清家底”，為海南推行“多規(guī)合一”提供有力支撐，成為了當(dāng)務(wù)之急。

  據(jù)介紹，這是海南歷史上頭次針對海岸帶保護與開發(fā)進行的全面專項檢查行動，是海南省政府落實省人大2013年3月30日通過的《海南經(jīng)濟特區(qū)海岸帶保護與開發(fā)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）的具體舉措。

  會議成立了海南省海岸帶保護與開發(fā)專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委常委、常務(wù)副省長毛超峰擔(dān)任組長。下設(shè)六個檢查組。在7月20日至8月20日為期一個月的時間內(nèi)，由省國土資源廳等六個相關(guān)職能的廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊的檢查組將分赴海南12個沿海市縣，對全省1823公里海岸帶進行一次全面“體檢”，檢查內(nèi)容包括：查清全省沿海區(qū)域海岸線向陸地延伸200米范圍內(nèi)保護開發(fā)情況；查清全省沿海區(qū)域海岸線向陸地延伸200米外、300范圍內(nèi)保護開發(fā)情況，為建設(shè)濱海旅游公路、休閑步道、自行車道及必要旅游配套設(shè)施提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料；查清全省海岸防波堤、沿海防護林等海岸帶防護設(shè)施建設(shè)情況；查清全省沿海區(qū)域內(nèi)的濕地、河口、瀉湖、半封閉海灣等生態(tài)敏感區(qū)污水排放、傾倒廢棄物和垃圾情況；查清全省沿海區(qū)域的海岸線變化及填海情況。

  檢查組組長對檢查結(jié)果終身負責(zé)

  省政府授予執(zhí)法組相關(guān)執(zhí)法權(quán)，在檢查期間，檢查組對違反《規(guī)定》的海岸帶開發(fā)利用行為要立即叫停、責(zé)令整改，并啟動相應(yīng)處罰程序予以嚴(yán)肅處理；對違反《規(guī)定》批準(zhǔn)海岸帶開發(fā)利用的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

  為了確保檢查結(jié)果的真實、準(zhǔn)確，《方案》對檢查組提出了終身負責(zé)制的要求，即檢查組要用于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、攻堅克難、認真負責(zé)，確保檢查結(jié)果客觀公正，實行檢查結(jié)果及相關(guān)數(shù)據(jù)情況終身負責(zé)制。同時，劉賜貴還提出了回避制，要求檢查組領(lǐng)導(dǎo)及成員中，與被檢查市縣存在相關(guān)聯(lián)系及曾在當(dāng)?shù)毓ぷ鬟^的人員要回避此次檢查。

  “這次針對海岸帶保護和開發(fā)檢查的意義不亞于海南整治違法建筑的三年攻堅行動。”劉賜貴強調(diào)，各廳局、各市縣要高度認識此次檢查行動對于海南國際旅游島建設(shè)的意義，檢查組的領(lǐng)導(dǎo)和成員要認真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，做到依法、客觀、公正，同時，不能簡單的看待現(xiàn)狀，要進行深入分析海岸線變化的歷史情況，特別是對檢查中遇到的問題進行研究，促進問題得到根本性解決。

  確保自然岸線保有率不低于60%

  劉賜貴要求，針對檢查發(fā)現(xiàn)的海岸帶利用問題，要提出整改措施及保護與開發(fā)的意見建議，并在《規(guī)定》的基礎(chǔ)上研究建立促進海南海岸帶可持續(xù)利用的長效機制，進一步規(guī)范海南海岸帶的綜合管理。

  要嚴(yán)控沿海區(qū)域海岸線向陸地延伸200米范圍內(nèi)海岸帶利用，加強海岸防波堤、沿海防護林等海岸帶防護設(shè)施建設(shè)，確保自然岸線保有率不低于60%。要嚴(yán)控沿海區(qū)域海岸線向陸地延伸200米外、300米范圍內(nèi)海岸帶利用，由全省統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)濱海旅游公路等基礎(chǔ)設(shè)施。

  此外，還要充分利用此次檢查形成的相關(guān)測繪數(shù)據(jù)、圖件等成果，作為“多規(guī)合一”的編制依據(jù)。

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