海南省政府近期出臺規(guī)定清理閑置土地，將無償收回部分閑置土地或者收取土地閑置費。據(jù)了解，閑置用地是海南老大難問題，海南省政府曾多次發(fā)文整頓閑置用地，這一次整頓與以往情況略有不同。

  在全國多城出臺樓市調(diào)控政策，規(guī)范、整頓開發(fā)商行為，一場全面的調(diào)控拉開帷幕。發(fā)文嚴(yán)控建設(shè)用地，到2020年末，確保實現(xiàn)全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）建設(shè)用地使用面積下降20%。

  雖然海南并未在這次的樓市限購限貸政策范圍內(nèi)，但土地閑置問題較為突出的海南，要求完成單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）建設(shè)用地使用面積下降20%的目標(biāo)。

  閑置滿兩年被沒收

  10月9日，發(fā)文嚴(yán)控建設(shè)用地，到2020年末，確保實現(xiàn)全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降20%的目標(biāo)，充分釋放土地資源利用的空間和潛力，實現(xiàn)以較少的資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟增長。

  近日，海南省率先啟動土地整治風(fēng)暴，海南省政府近期出臺規(guī)定清理閑置土地，將無償收回部分閑置土地或者收取土地閑置費。

  具體措施如下：對超過動工開發(fā)日期滿2年未動工開發(fā)或未完成項目投資總額25%的，采取無償收回土地使用權(quán)方式處置。對超過動工開發(fā)日期滿1年未滿2年不動工開發(fā)的，按照土地出讓或者劃撥價款的20%征繳土地閑置費，土地閑置費不得列入生產(chǎn)成本和已投資額。

  據(jù)了解，海南曾多次整頓閑置用地，2013年3月起，海南舉全省之力打響了閑置土地處置攻堅戰(zhàn)，經(jīng)過一年多時間，盤活供而未用的近14萬畝閑置土地，累計清理拖欠土地出讓金79.86億元，其中追繳入庫46.57億元。

  2015年，政府發(fā)文要求對?？凇偤?、萬寧、澄邁、保亭、樂東等6個市縣的3.23萬畝省級公開掛牌督辦閑置土地，制定處置方案。

  專家接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，于海南市場而言，超級大盤的開發(fā)理念會使得地方政府供地相對激進，但近些年海南市場的去庫存效果一般，空置率高，開發(fā)商開發(fā)節(jié)奏放緩，閑置土地增加，對于此類閑置用地進行懲罰或規(guī)范非常有必要?？梢詼p少海南房地產(chǎn)市場激進供地，迫使地方政府在發(fā)展房地產(chǎn)方面尋找新的動力機制。

  囤地或因開發(fā)成本較低

  2010年海南建設(shè)國際旅游島政策出臺后，海南樓市備受外界關(guān)注，一大批開發(fā)商進入海南掘金，經(jīng)歷短暫的瘋狂之后，海南樓市逐漸回歸理性，項目建設(shè)趨緩，大量的土地被閑置。

  海南研究員桂靈分析認(rèn)為，之所以海南出現(xiàn)大量土地閑置，主要原因在于地方財政收入對土地高度依賴，土地監(jiān)管措施不完善加上投機性拿地，囤地后無力開發(fā)。

  早前有媒體報道，海南黃金海岸大批土地被閑置炒作，開發(fā)商拿地不開發(fā)，坐等升值，投資2000萬元，幾年時間可以收獲幾倍的收益。

  但經(jīng)歷房價瘋狂之后，海南的土地是否具有如此高的升值空間？

  從市場反應(yīng)來看，海南前兩年土地價格深跌讓很多人對于海南土地投資都動搖了信心，其中2015年每畝的成交價格480萬元，更是讓眾多投資者知難而退。

  上一輪整頓后，海南迎來大量新房入市，海南省政府發(fā)布的報告顯示，十二五全省房地產(chǎn)開發(fā)投資累計5882.1億元，年均投資1176.4億元，年均增長26.6%。但今年上半年，海南省商品房新開工面積635.07萬平方米，同比下降7.3%。

  今年上半年，海南全省商品房銷售面積759.06萬平方米，同比增長64.3%，高于全國平均水平36.4個百分點；商品房銷售金額765.76億元，同比增長60.3%；商品房銷售均價10088元/平方米，同比下降2.5%。

  海南去庫存取得了一定的成效，截至今年6月底，海南省商品住宅庫存消化期約27個月。

  隨著去庫存效果凸顯，海南房價也迎來了上漲周期，據(jù)海南機構(gòu)公布的數(shù)據(jù)顯示，9月海南全省成交3120套，成交均價為13952元／平方米，環(huán)比上漲16.37%，同比上漲22.43%。

  專家認(rèn)為，兩成左右的同比漲幅在全國輪番上漲的態(tài)勢下，較為溫和，海南市場需要警惕非供求關(guān)系引起的房價上漲，投機性需求多，存在大量資金涌入市場的可能性。

  專家表示，海南市場拿地成本不是很高，開發(fā)商可以承受這樣的壓力，存在囤地的基礎(chǔ)。想要真正解決閑置土地問題，政策的執(zhí)行力方面需要加強，拿地企業(yè)需要按季度定期匯報土地開發(fā)流程，同時鼓勵社會資本參與閑置土地開發(fā)，增加開發(fā)商在土地市場的競爭壓力。

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