“建省辦經(jīng)濟特區(qū)以來，海南、?？诘陌l(fā)展時常圍繞著‘好看還是好吃’的問題在爭論，作為地方主政者，我們必須統(tǒng)籌考慮這兩方面因素，做到‘既好看又好吃’。”9月13日，海南省委常委、海口市委書記陳辭在2014中國城市規(guī)劃年會上做主旨報告時說。

　　9月13日，2014中國城市規(guī)劃年會在?？陂_幕。海南省委常委、?？谑形瘯涥愞o在開幕式結(jié)束后作題為《規(guī)劃創(chuàng)新城市轉(zhuǎn)型發(fā)展——?？诮ㄔO(shè)“四宜三養(yǎng)”城市的探索》的主旨報告。

　　他說，島外人士尤其是中高端收入群體希望把海南建設(shè)成世界 的旅游勝地，像世外桃源那樣好看，但常駐居民則希望更加實惠，增加收入，生活富裕，要求要“好吃”。作為地方主政者，必須統(tǒng)籌考慮這兩方面的因素，做到“既好看又好吃”，要打造全國人民的度假天堂和本島居民的幸福家園。?？诟鶕?jù)基本市情，提出了“宜居宜業(yè)宜學(xué)宜游、養(yǎng)眼養(yǎng)身養(yǎng)心”較精較美省會城市的規(guī)劃目標(biāo)。為了實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型方向，?？趶娀艘幌盗袆?chuàng)新舉措。

　　一是引導(dǎo)城市經(jīng)濟業(yè)態(tài)調(diào)整。比如房地產(chǎn)，海口嚴(yán)格控制普通商品房開發(fā)，推動純居住型地產(chǎn)向旅游度假型、養(yǎng)老療養(yǎng)型、商業(yè)經(jīng)營型地產(chǎn)轉(zhuǎn)型，盡量避免“一錘子”購賣和高空置率，使其能夠提供更多就業(yè)機會和二次稅收。海口還出臺產(chǎn)權(quán)式酒店管理辦法和促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見，商服用地供應(yīng)比重從2008年的25%提高到2013年54%。今年上半年，在全國經(jīng)濟下行壓力加大、房地產(chǎn)市場整體低迷的形勢下，?？谌员３至?.3%的增速，說明了?？谝?guī)劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得了明顯成效。

　　二是加速城市綠色崛起。?？陬C布了城市綠線管理辦法、公園條例等法規(guī)文件，劃定飲用水源地、自然保護區(qū)、生態(tài)濕地等生態(tài)紅線。將東寨港紅樹林濕地的保護范圍從5萬畝擴大到12萬畝，規(guī)劃建設(shè)了沿海岸線和城市南郊以及沿南渡江和五源河的“兩橫兩縱”綠色廊道(控制面積達200多平方公里)，建成了長達85公里的綠色休閑慢行系統(tǒng)。為了更好地保護還進行適度開發(fā)，在火山噴發(fā)石漠化地區(qū)建起了酒店、溫泉、體育設(shè)施，保留和修復(fù)了1.5萬多畝原始地貌及2萬多棵古榕樹、古荔枝。良好的生態(tài)環(huán)境使得?？诘目諝赓|(zhì)量在國家環(huán)保部監(jiān)測的74個城市中穩(wěn)居頭位，吸引了國內(nèi)外游客紛至沓來，成為?？谡猩桃Y的一張靚麗名片。

　　三是強化城市功能。頭先，?？谥鸩酵晟屏诉B接島內(nèi)外的海港、鐵路、公路、空港等交通體系,加快建設(shè)海秀快速路、現(xiàn)代有軌電車等市內(nèi)大容量快速交通設(shè)施，以及連接港口、鐵路、高速公路、城市主干道的零換乘交通樞紐工程，構(gòu)建起快捷的海、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)。其次，?？趶娀橇χ?、商務(wù)服務(wù)、醫(yī)療保障、文化體育等功能，如，建設(shè)了青少年活動、國際會展，正在規(guī)劃建設(shè)五源河文體。第三，發(fā)揮海口在省會經(jīng)濟圈中的極核作用，聯(lián)合周邊市縣發(fā)起成立了省會經(jīng)濟圈，推動瓊北區(qū)域旅游資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)治理及環(huán)等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　四是彰顯熱帶濱海北岸城市風(fēng)貌。?？趫猿职演^好的海岸線公共資源留給公眾，把建設(shè)用地嚴(yán)格控制在較高潮位線后退50—100米外，岸線范圍內(nèi)建設(shè)休閑綠道、濱水廣場、景觀小品等公共設(shè)施。還嚴(yán)格控制濱海一線地的建筑高度和建筑體量，建筑物自濱海向內(nèi)陸梯次升高，讓海景更多滲透到內(nèi)陸空間。

　　五是提升?？谛滦统擎?zhèn)化質(zhì)量。人口統(tǒng)計意義上的城鎮(zhèn)化率海口2013年已超過75%，當(dāng)前和今后一個時期?？谝屩鞒菂^(qū)內(nèi)的50萬棚戶區(qū)居民真正市民化，讓主城區(qū)外50萬農(nóng)村居民就近城鎮(zhèn)化。

　　六是激發(fā)市場配置資源要素的活力。海口在整合片區(qū)規(guī)劃、項目整體掛牌時規(guī)定，摘牌企業(yè)必須承擔(dān)項目周邊濕地、公園、生態(tài)修復(fù)等公益性建設(shè)任務(wù)，同時設(shè)定商務(wù)條件，留下市場運作空間，尋求項目自行平衡。如沙坡水庫、白水塘濕地園區(qū)、三江紅樹小鎮(zhèn)等項目，在推進片區(qū)開發(fā)和物業(yè)建設(shè)的同時，還進行生態(tài)環(huán)境修復(fù)和整治、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

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