海南視窗11月12日“以前辦一個摩托車駕駛證，從報名、培訓(xùn)、考試到拿證，要往市里頭跑好幾趟，現(xiàn)在只要在這個里報個名，然后去參加培訓(xùn)考試，回家就可以等著便民服務(wù)站通知來取證了。”10月20日，吉陽鎮(zhèn)南丁村便民服務(wù)站，村民老林高興地領(lǐng)取到了自己的摩托車駕駛證。而在此之前，能夠在家門口辦理領(lǐng)取摩托車駕駛證這樣大大小小的手續(xù)，是他從沒有想到過的。

　　盡管南丁村便民服務(wù)站的辦公地點是由一個集裝箱改造而來，但這里提供的服務(wù)項目可真不少，從申請低保救助、房屋報建到涉農(nóng)補貼發(fā)放甚至矛盾調(diào)解，都可以在這里完成。

　　前來辦事的老林說，以前如果要辦理養(yǎng)老保險或者是房屋報建手續(xù)，較近都得到幾公里外的鎮(zhèn)政府，麻煩一點的還要往市里跑幾趟，但現(xiàn)在大部分手續(xù)連村子都不用出，在便民服務(wù)站就可以搞定，真是太方便了。

　　“以前因為沒有制度化，加上我們村干部下鄉(xiāng)和外出也比較多，群眾來村里辦事，不是找不到這個人，就是找不到那個人，為辦個小事要跑好幾趟，有時候跑了幾天還沒辦好，群眾不高興，我們也為難。”南丁村便民服務(wù)站副主任董少洪說，便民服務(wù)站設(shè)立后，要求確保工作日有2名以上工作人員坐班服務(wù)，群眾來辦事，只要不是很復(fù)雜，基本上一個公里就能辦好。群眾滿意了，村里干部也高興。

“我們便民服務(wù)站的宗旨就是，主動截留麻煩，帶給群眾方便。把麻煩留給自己，把方便帶給群眾。”三亞市政務(wù)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人楊安全說，為方便區(qū)鎮(zhèn)居民辦事，推進(jìn)三級政務(wù)和便民服務(wù)體系建設(shè)，完善區(qū)鎮(zhèn)便民服務(wù)功能，三亞市委、市政府在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，堅持以民生為導(dǎo)向，立整立改，為打通聯(lián)系和服務(wù)群眾“較后一公里”，在改造完善全市8個區(qū)鎮(zhèn)便民服務(wù)的基礎(chǔ)上，今年力推在全市49個居委會、93個村委會，建設(shè)142個居（村）委會便民服務(wù)站。同時將計劃生育、農(nóng)用補貼等200余項與群眾生活息息相關(guān)的事項下放，方便群眾辦事。

　　目前，全市142個村（社區(qū)）便民服務(wù)站已基本建成并投入使用，這些開放式的服務(wù)窗口均按照“八個一”（一個場所、一塊牌子、一部電話、一臺電腦、一個公示欄、一套制度、一本臺賬、一套辦事須知）的基本要求，對便民服務(wù)項目索引、指南、辦事流程等統(tǒng)一印制，顯著位置存放，以方便群眾取閱，嚴(yán)格做到服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、政策依據(jù)、服務(wù)電話、工作人員情況“六公開”，使到服務(wù)站辦事的群眾一看就明了、一看就放心。并要求各基層站所人員及辦理事項須一次性整體進(jìn)駐，采取“前窗后場”的辦公格局，并推行“一站式”服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)和聯(lián)合服務(wù)等，提升基層政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。

　　三亞市政務(wù)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人楊安全說，便民服務(wù)站在行政審批、勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、社會福利、計劃生育、農(nóng)用地審批、新型農(nóng)村合作醫(yī)療及涉農(nóng)補貼、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事務(wù)等多個方面，為居（村）民提供即辦、陪辦、 、咨詢等服務(wù)：“也就是說，如果群眾不會寫有關(guān)材料，我們便民服務(wù)站的工作人員會幫他寫，如果他不知道怎么辦有關(guān)手續(xù)，我們的工作人員就會陪著他一起辦。”

　　據(jù)介紹，這些社區(qū)居（村）便民服務(wù)站投入使用后，不僅讓轄區(qū)居民享受到優(yōu)質(zhì)的環(huán)境和方便的服務(wù)，還給社區(qū)的管理、服務(wù)工作提供良好的平臺，真正打通了為民服務(wù)‘較后一公里’“。便民服務(wù)站的建立，帶來各村（居）委會政權(quán)職能的轉(zhuǎn)變，使全區(qū)各村（居）委會干部工作作風(fēng)發(fā)生顯著的變化，群眾由過去的”求人辦事“，變?yōu)楝F(xiàn)在區(qū)里的”下放服務(wù)“，便民服務(wù)站實際上成為村情民意的”匯聚站“、黨群干群的”連心站“、矛盾糾紛調(diào)解處理的”終結(jié)站“，不但得到廣大群眾的贊揚和支持，而且在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，服務(wù)農(nóng)村群眾上發(fā)揮了重要作用。

　　其實，領(lǐng)到便民服務(wù)這個”紅包“的不僅有基層群眾，還有眾多的企業(yè)單位。今年1月，三亞在行政審批制度改革領(lǐng)域確立了包括積極推進(jìn)行政審批項目清理、建設(shè)項目并聯(lián)審批、全流程網(wǎng)上審批和三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)在內(nèi)的”四大任務(wù)“，并實現(xiàn)了行政審批事項”全目錄“、建設(shè)項目”全并聯(lián)“、網(wǎng)上審批”全流程“、便民服務(wù)”全覆蓋“。把建設(shè)項目行政審批流程整合為”立項、供地、規(guī)劃報建、施工許可、竣工驗收“5個階段，各階段所需時間分別壓縮成5個工作日、8個工作日、11個工作日、5個工作日、7個工作日，總的辦理時限由原來的900多天縮短至200天左右。

　　總投資10億元的中環(huán)廣場就是建設(shè)項目”全并聯(lián)“審批改革的受益者。中環(huán)廣場是三亞為小微企業(yè)提供孵化創(chuàng)業(yè)的基地。建成后可為400多家小微企業(yè)提供辦公場所。目前，項目已完成立項、土地出讓審批，進(jìn)入并聯(lián)審批規(guī)劃階段。對此，三亞市政務(wù)專門安排人員全程追蹤服務(wù)，通過提前介入、全程陪同、跟蹤督辦，全力推動項目審批。項目負(fù)責(zé)人李勇說，并聯(lián)審批制度極大地節(jié)省了以往他們奔波于各個部門各個環(huán)節(jié)之間銜接的時間。

　　實行單位聯(lián)辦，可以讓老百姓提交一次材料就可以辦理多個部門多個事項，不再‘看臉色，跑斷腿’。“楊安全說，通過整合優(yōu)化流程、規(guī)范審批流程、嚴(yán)格審批時限，三亞市政務(wù)大廳進(jìn)駐事項的實際平均辦理時限實現(xiàn)了”三級跳“。從2013年的平均辦理時間3.21個工作日，到2014年年初3個工作日，再到目前的2.6個工作日，辦件時間比法定辦結(jié)時限平均節(jié)省18.4個工作日，按時辦結(jié)率100%，當(dāng)場辦結(jié)率57.73%，提前辦結(jié)率96.29%，行政審批效能和公共服務(wù)水平均位于全省前列。如內(nèi)資企業(yè)設(shè)立登記聯(lián)合審批窗口為新設(shè)立企業(yè)承擔(dān) 職能，依照法定時限原需要21個工作日，但是啟用內(nèi)資企業(yè)設(shè)立聯(lián)合窗口辦理材料齊全則承諾時限為5個工作日，大大縮短了行政相對人的辦理時限。如”來往港澳小型船舶登記備案“、”集裝箱和集裝箱式貨車車廂制造、改裝、維修核準(zhǔn)“、”承運境內(nèi)海關(guān)監(jiān)管貨物的運輸企業(yè)、車輛注冊登記審批“事項的審批承諾時限由20個工作日壓縮為10個工作日，極大地方便了企業(yè)，服務(wù)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　數(shù)據(jù)顯示，今年以來，三亞通過審批制度改革，減少行政審批事項609項，減幅達(dá)57%。楊安全說，下一步，三亞還將通過進(jìn)一步簡政放權(quán)，推出更多、更全的便民服務(wù)，為群眾和企業(yè)打造更多的”惠民紅包“。
 

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