昨天，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確了今后較長(zhǎng)一段時(shí)期資本市場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和具體措施，提出到2020年，基本形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、規(guī)范透明、穩(wěn)健高效、開(kāi)放包容的多層次資本市場(chǎng)體系。

　　A政策內(nèi)容

　　九方面促資本市場(chǎng)健康發(fā)展涉及股市、債市、期市等

　　《意見(jiàn)》從九個(gè)方面明確了進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的總體要求和具體任務(wù)。

　　一是緊緊圍繞促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持市場(chǎng)化和法治化取向，激發(fā)創(chuàng)新活力，拓展資本市場(chǎng)廣度深度，提高直接融資比重，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資本形成和股權(quán)流轉(zhuǎn)。要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系、創(chuàng)新發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)與強(qiáng)化投資者保護(hù)的關(guān)系、積極推進(jìn)與穩(wěn)步實(shí)施的關(guān)系。

　　二是發(fā)展多層次股票市場(chǎng)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，加快多層次股權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)市場(chǎng)化并購(gòu)重組，完善退市制度，提高上市公司質(zhì)量，增強(qiáng)持續(xù)回報(bào)投資者能力。

　　三是規(guī)范發(fā)展債券市場(chǎng)。積極發(fā)展債券市場(chǎng)，發(fā)展適合不同投資者群體的多樣化債券品種。深化債券市場(chǎng)互聯(lián)互通。強(qiáng)化債券市場(chǎng)信用約束。加強(qiáng)債券市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)。

　　四是培育私募市場(chǎng)。建立健全私募發(fā)行制度，對(duì)私募發(fā)行不設(shè)行政審批。發(fā)展私募投資基金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金支持中小微企業(yè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　五是推進(jìn)期貨市場(chǎng)建設(shè)。發(fā)展商品期貨市場(chǎng)，繼續(xù)推出大宗資源性產(chǎn)品期貨品種，建設(shè)金融期貨市場(chǎng)，充分發(fā)揮期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)管理功能。

　　六是提高證券期貨服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。放寬業(yè)務(wù)準(zhǔn)入，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，壯大專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者，引導(dǎo)證券期貨互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)有序發(fā)展。

　　七是擴(kuò)大資本市場(chǎng)開(kāi)放。便利境內(nèi)外主體跨境投融資，逐步提高證券期貨行業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平，加強(qiáng)跨境監(jiān)管合作。

　　八是防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。完善系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估處置機(jī)制，健全市場(chǎng)穩(wěn)定機(jī)制，從嚴(yán)查處證券期貨違法違規(guī)行為，推進(jìn)證券期貨監(jiān)管轉(zhuǎn)型。

　　九是營(yíng)造資本市場(chǎng)良好發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，健全法規(guī)制度，堅(jiān)決保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益，完善市場(chǎng)稅收政策和基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范市場(chǎng)信息傳播秩序。

　　B出臺(tái)時(shí)機(jī)

　　市場(chǎng)再臨2000點(diǎn)時(shí)發(fā)布內(nèi)容比上次全，或出現(xiàn)政策底

　　證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人昨天介紹了《若干意見(jiàn)》的背景。發(fā)言人稱，《若干意見(jiàn)》從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，對(duì)新時(shí)期資本市場(chǎng)改革、開(kāi)放、發(fā)展和監(jiān)管等方面進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃和總體部署，將對(duì)我國(guó)資本市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　他表示，總體上看，我國(guó)資本市場(chǎng)起步晚、發(fā)展時(shí)間短，仍處在新興加轉(zhuǎn)軌的階段，還很不成熟，一些體制機(jī)制性問(wèn)題依然存在，新情況新問(wèn)題不斷出現(xiàn)。

　　進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，有利于構(gòu)建符合我國(guó)實(shí)際的多樣化投融資平臺(tái)，拓寬企業(yè)和居民投融資渠道，更好地滿足日益增長(zhǎng)的多元化投融資和風(fēng)險(xiǎn)管理需求，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用；有利于進(jìn)一步豐富資本市場(chǎng)的投資產(chǎn)品，拓寬居民獲得財(cái)產(chǎn)性收入的渠道；有利于優(yōu)化金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，防范和分散金融風(fēng)險(xiǎn)等。

　　某專欄作家老艾昨天撰文指出，國(guó)務(wù)院在周五盤(pán)后發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，其實(shí)這就是大家一直期盼的新國(guó)九條。2013年12月27日，國(guó)務(wù)院發(fā)布保護(hù)投資者權(quán)益九條意見(jiàn)，相當(dāng)于簡(jiǎn)版的新國(guó)九條，上一次的主題是“保護(hù)中小投資者合法權(quán)益”，而此次是“促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展”；上一次著眼局部，這一次則是從全局出發(fā)，且涵蓋的內(nèi)容更多，政策更為細(xì)化，對(duì)股市的影響必然要大過(guò)上一次。

　　再看發(fā)布背景，去年底發(fā)布小國(guó)九條時(shí)，股市正逢一輪急跌，滬指失守2100點(diǎn)，而此次正逢年內(nèi)第三次擊穿2000點(diǎn)。俗話說(shuō)事不過(guò)三，如果此次失守2000點(diǎn)且不能收復(fù)的話，那就有可能向去年的1849點(diǎn)滑去，將對(duì)投資者的信心是一個(gè)重大打擊。

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