昨日，國土部公布消息稱，日前該部門已印發(fā)通知，正式啟動“十三五”全國和省級土地整治規(guī)劃編制工作。通知要求，全國土地整治規(guī)劃在2015年年底前完成編制。業(yè)內(nèi)表示，這項整體規(guī)劃將令長期進展緩慢的城鄉(xiāng)閑置土地高效利用工作加速，讓此前各地探索的方式能盡快予以推廣。

　　目前，我國城鎮(zhèn)、農(nóng)村存在大量閑置、低效利用土地已是不爭的事實，不僅造成了稀缺的土地資源浪費，更為城鎮(zhèn)化進程設(shè)置了大量障礙。“近年來，由于土地確權(quán)等工作過程中容易出現(xiàn)各種問題，規(guī)劃、利用城鄉(xiāng)閑置土地時，地方國土部門也頻繁出現(xiàn)強迫"農(nóng)民上樓"等不當(dāng)行為，因此，我國對于這項工作的推進愈顯謹(jǐn)慎了起來。”亞太城市研究會房地產(chǎn)分會會長陳寶存坦言，但由于我國的城鎮(zhèn)化已是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢，城市的建設(shè)用地越來越有限，規(guī)劃、整理并充分利用城鄉(xiāng)閑置、低效利用土地已是今后國土部門迫切需要開展的工作。

陳寶存介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國城鄉(xiāng)的低效利用、閑置用地分別集中在工業(yè)用地，以及農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地上。此前，曾有媒體公布數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村建設(shè)用地尤其是宅基地普遍存在閑置低效，如果對城鎮(zhèn)低效利用土地提高利用強度，即使提高一倍，也相當(dāng)于提供了約0.15億畝用地規(guī)模，而以上兩項合計低效閑置土地潛力約1.3億-1.8億畝，甚至超過了目前全部城鎮(zhèn)占地1.28億畝的規(guī)模。

在陳寶存看來，目前是到了將之前農(nóng)村土地整治的探索經(jīng)驗擴圍的時候了。“比如此前重慶、成都等地試行的"地票"制度就可以被借鑒。”陳寶存介紹，這種制度是在農(nóng)民上樓后，整理出剩余的集體建設(shè)用地、宅基地復(fù)耕，然后將面積兌換成地票，在城市周邊缺地的時候就可以將此票賣給政府部門，令農(nóng)民從土地中獲益。 

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