昨日，國(guó)土部公布消息稱，日前該部門(mén)已印發(fā)通知，正式啟動(dòng)“十三五”全國(guó)和省級(jí)土地整治規(guī)劃編制工作。通知要求，全國(guó)土地整治規(guī)劃在2015年年底前完成編制。業(yè)內(nèi)表示，這項(xiàng)整體規(guī)劃將令長(zhǎng)期進(jìn)展緩慢的城鄉(xiāng)閑置土地高效利用工作加速，讓此前各地探索的方式能盡快予以推廣。

目前，我國(guó)城鎮(zhèn)、農(nóng)村存在大量閑置、低效利用土地已是不爭(zhēng)的事實(shí)，不僅造成了稀缺的土地資源浪費(fèi)，更為城鎮(zhèn)化進(jìn)程設(shè)置了大量障礙?！敖陙?lái)，由于土地確權(quán)等工作過(guò)程中容易出現(xiàn)各種問(wèn)題，規(guī)劃、利用城鄉(xiāng)閑置土地時(shí)，地方國(guó)土部門(mén)也頻繁出現(xiàn)強(qiáng)迫"農(nóng)民上樓"等不當(dāng)行為，因此，我國(guó)對(duì)于這項(xiàng)工作的推進(jìn)愈顯謹(jǐn)慎了起來(lái)?！眮喬鞘醒芯繒?huì)房地產(chǎn)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳寶存坦言，但由于我國(guó)的城鎮(zhèn)化已是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)，城市的建設(shè)用地越來(lái)越有限，規(guī)劃、整理并充分利用城鄉(xiāng)閑置、低效利用土地已是今后國(guó)土部門(mén)迫切需要開(kāi)展的工作。

陳寶存介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)城鄉(xiāng)的低效利用、閑置用地分別集中在工業(yè)用地，以及農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地上。此前，曾有媒體公布數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村建設(shè)用地尤其是宅基地普遍存在閑置低效，如果對(duì)城鎮(zhèn)低效利用土地提高利用強(qiáng)度，即使提高一倍，也相當(dāng)于提供了約0.15億畝用地規(guī)模，而以上兩項(xiàng)合計(jì)低效閑置土地潛力約1.3億-1.8億畝，甚至超過(guò)了目前全部城鎮(zhèn)占地1.28億畝的規(guī)模。

在陳寶存看來(lái)，目前是到了將之前農(nóng)村土地整治的探索經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)圍的時(shí)候了?！氨热绱饲爸貞c、成都等地試行的"地票"制度就可以被借鑒。”陳寶存介紹，這種制度是在農(nóng)民上樓后，整理出剩余的集體建設(shè)用地、宅基地復(fù)耕，然后將面積兌換成地票，在城市周邊缺地的時(shí)候就可以將此票賣(mài)給政府部門(mén)，令農(nóng)民從土地中獲益。 

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