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兩部委發(fā)文調(diào)控樓市用地 “囤地”一年不得再競購?fù)恋?/h2>

  編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng)   發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期:發(fā)布當天  來源:瓊海房產(chǎn)信息網(wǎng)  閱讀 606 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶型面積的表述,除了特別標明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。

  國土部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部29日聯(lián)合發(fā)出通知,力推保障房建設(shè)落實、嚴格土地出讓管理,成為通知的亮點。通知明確,企業(yè)違約開發(fā)土地、因自身原因土地閑置一年的,都將禁止競購資格。

  通知稱,此次進一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)的管理調(diào)控,系積極促進房地產(chǎn)市場繼續(xù)向好發(fā)展。

  閑置地優(yōu)先供給保障房

  通知要求,在房價高的地區(qū),應(yīng)增加中小套型限價住房建設(shè)供地數(shù)量。

  同時,對依法收回的閑置土地和具備“凈地”供應(yīng)的儲備土地,以及農(nóng)轉(zhuǎn)用計劃指標,應(yīng)優(yōu)先確保以保障性住房為主的上述各類住房用地的供應(yīng)。對于沒有完成上述住房供地計劃的地方,不得向大戶型高端住房建設(shè)供地。

  另外,通知要求,市、縣國土和建設(shè)部門,要共同建立保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、公共租房、中小套型商品住房行政審批快速通道。規(guī)劃部門在受理后10天內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,國土資源主管部門要在受理后10天內(nèi)核發(fā)國有土地使用證,規(guī)劃主管部門要在受理后60天內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

  出讓地塊需“沒有糾紛”

  在國土部日前公布的2815宗閑置土地中,因毛地出讓拆遷難、調(diào)整規(guī)劃等政府原因造成閑置的約占六成以上。

  為了規(guī)范政府的供地行為,防止出現(xiàn)地塊供地,通知中再次強調(diào),土地出讓必須以宗地為單位提供規(guī)劃條件、建設(shè)條件和土地使用標準,嚴格執(zhí)行商品住房用地單宗出讓面積規(guī)定,不得將兩宗以上地塊捆綁出讓,不得“毛地”出讓。擬出讓地塊要依法進行土地調(diào)查和確權(quán)登記,確保地類清楚、面積準確、權(quán)屬合法,沒有糾紛。

  如果市、縣發(fā)布的公告中存在捆綁出讓、超用地規(guī)模、“毛地”出讓、超三年開發(fā)周期出讓土地的,要責(zé)令立即撤銷公告,調(diào)整出讓方案重新出讓。

  另外,土地出讓后,任何單位和個人無權(quán)擅自更改規(guī)劃和建設(shè)條件。由開發(fā)建設(shè)單位提出申請,調(diào)整規(guī)劃建設(shè)條件而不按期開工的,必須收回土地使用權(quán),重新按招標拍賣掛牌方式出讓土地。

  閑地達一年不得再購地

  在土地競購過程中,國土部門將采取更為嚴格的土地競購資格審查。

  如果競購人存在偽造公文騙取用地和非法倒賣土地等犯罪行為、存在非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等違法行為、甚至是因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上;開發(fā)建設(shè)企業(yè)違背出讓合同約定條件開發(fā)利用土地的,在結(jié)案和問題查處整改到位前,該企業(yè)將不得參與土地競購。

  對無故拖延開竣工時間、違反預(yù)銷售時限和方式等要求的開發(fā)商不僅要處罰,還要將名單及時向國土、價格、金融等部門通報。

 【政策要點】

  1、高房價地區(qū)增加限價房供應(yīng)

  政策房、中小套型供地計劃未完成,不得供地大戶型

  地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn)、規(guī)劃、住房保障)、國土資源主管部門要按照住房建設(shè)規(guī)劃和編制計劃的要求,共同商定城市住房供地和建設(shè)的年度計劃,并根據(jù)年度計劃實行宗地供應(yīng)預(yù)安排,共同商定將確定的保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、公共租賃住房和中小套型普通商品住房年度建設(shè)任務(wù)落實到地塊。

  要根據(jù)住房建設(shè)計劃落實情況,及時合理調(diào)整供地計劃。要在確保保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量70%的基礎(chǔ)上,結(jié)合各地實際,選擇地塊,探索以劃撥和出讓方式加大公共租賃住房供地建房、逐步與廉租住房并軌、簡化并實施租賃住房分類保障的途徑。

  在房價高的地區(qū),應(yīng)增加中小套型限價住房建設(shè)供地數(shù)量。要在盤活利用存量土地的同時,對依法收回的閑置土地和具備“凈地”供應(yīng)的儲備土地以及農(nóng)轉(zhuǎn)用計劃指標,應(yīng)優(yōu)先確保以保障性住房為主的上述各類住房用地的供應(yīng)。

  沒有完成上述住房供地計劃的地方,不得向大戶型高端住房建設(shè)供地。

  2、主管部門應(yīng)明確限價房售價

  開發(fā)商申請改規(guī)劃導(dǎo)致未按期開工,必須收回土地使用權(quán)

  市、縣規(guī)劃主管部門應(yīng)當會同國土資源主管部門,嚴格依據(jù)經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃和節(jié)約集約用地要求,確定擬出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度、住宅建筑套數(shù)、套型建筑面積等套型結(jié)構(gòu)比例條件,作為土地出讓的規(guī)劃條件,列入出讓合同。

  對于中小套型普通商品住房建設(shè)項目,要明確提出平均套型建筑面積的控制標準,并制定相應(yīng)的套型結(jié)構(gòu)比例條件。要嚴格限制低密度大戶型住宅項目的開發(fā)建設(shè),住宅用地的容積率指標必須大于1。

  市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn)、住房保障)主管部門要提出限價商品住房的控制性銷售價位,商品住房建設(shè)項目中保障性住房的配建比例、配建套數(shù)、套型面積、設(shè)施條件和項目開竣工時間及建設(shè)周期等建設(shè)條件,作為土地出讓的依據(jù),并納入出讓合同。

  土地出讓后,任何單位和個人無權(quán)擅自更改規(guī)劃和建設(shè)條件。因非企業(yè)原因確需調(diào)整的,必須依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的公開程序進行。由開發(fā)建設(shè)單位提出申請調(diào)整規(guī)劃建設(shè)條件而不按期開工的,必須收回土地使用權(quán),重新按招標拍賣掛牌方式出讓土地。

  3、“囤地”一年不得再競購?fù)恋?/strong>

  開發(fā)商違背出讓合同約定條件開發(fā)土地,整改前也不得購地

  國土資源主管部門對競購人參加招拍掛出讓土地時,除應(yīng)要求提供有效身份證明文件、繳納競購(投標)保證金外,還應(yīng)提交競購(投標)保證金不屬于銀行貸款、股東借款、轉(zhuǎn)貸和募集資金的承諾書及商業(yè)金融機構(gòu)的資信證明。

  根據(jù)國發(fā)10號文件規(guī)定,對發(fā)現(xiàn)并核實競購人存在下列違法違規(guī)違約行為的,在結(jié)案和問題查處整改到位前,國土資源主管部門必須禁止競購人及其控股股東參加土地競購活動:

  1、存在偽造公文騙取用地和非法倒賣土地等犯罪行為的;

  2、存在非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等違法行為的;

  3、因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上的;

  4、開發(fā)建設(shè)企業(yè)違背出讓合同約定條件開發(fā)利用土地的。

  對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擅自突破住房套型結(jié)構(gòu)比例、不按要求配建保障性住房、無故拖延開竣工時間、違反預(yù)銷售時限和方式要求等行為進行處罰,并及時向國土資源、價格、金融等主管部門通報違法違約企業(yè)名單。房地產(chǎn)主管部門要會同有關(guān)部門建立市場動態(tài)監(jiān)管制度,開展商品住房銷售現(xiàn)場的日常巡查和實地檢查,在商品住房預(yù)售環(huán)節(jié)及時發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處捂盤惜售、囤積房源、虛假宣傳、哄抬房價等違法違約行為。

  4、政府原因閑置土地限期查辦

  對違規(guī)違法辦理相關(guān)用地手續(xù)的部門和人員,要追究責(zé)任

  省級國土資源主管部門要采取得力措施,督促市、縣國土資源主管部門加快查清處理閑置土地。對企業(yè)自身原因造成土地閑置的,必須依法堅決查處。

  對政府及部門原因造成土地閑置的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要積極配合國土資源主管部門,聯(lián)合限期查辦。對未達到法律法規(guī)規(guī)定的土地轉(zhuǎn)讓條件轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)用地等囤地炒地的行為,要及時依法依規(guī)嚴肅查處,應(yīng)當依法沒收違法所得,并處罰款。對違規(guī)違法辦理相關(guān)用地手續(xù)的部門和人員,省級國土資源主管部門要按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人責(zé)任。

  市、縣規(guī)劃主管部門應(yīng)會同國土資源主管部門,嚴格按照已確定的容積率指標對開發(fā)宗地進行規(guī)劃許可和建設(shè)項目竣工核驗。對已供土地分期開發(fā)的建設(shè)項目,應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計,各期建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建筑面積的總和,必須符合容積率指標要求。堅決制止擅自調(diào)整容積率等問題,嚴肅查處國家機關(guān)工作人員在建設(shè)用地規(guī)劃變更、容積率調(diào)整中玩忽職守、權(quán)錢交易等違紀違法行為。

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