《海口市房屋安全管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)將于2015年1月1日起施行。8月19日，?？谑凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人解讀了《條例》，《條例》對(duì)危害房屋使用安全的行為作出禁止性規(guī)定，房屋安全利害關(guān)系人、物業(yè)等有權(quán)查看房屋裝修、改造，可以勸止危害房屋使用安全的行為，并向相關(guān)部門報(bào)告。

　　近年來，?？谠趤y拆、亂改建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等方面的房屋使用安全問題日益增多，《條例》的出臺(tái)填補(bǔ)了海口在房屋使用階段的安全管理方面法律法規(guī)的空白。據(jù)排查，海口現(xiàn)有危險(xiǎn)房屋面積約2萬多平方米。

　　《條例》適用于主城區(qū)范圍內(nèi)合法建造房屋的安全管理，《條例》所稱的房屋安全管理包括房屋使用安全管理、房屋安全鑒定管理、危險(xiǎn)房屋治理、白蟻防治管理等。

　　亮點(diǎn)一：禁止7種危害房屋使用安全的行為

　　《條例》第十四條規(guī)定，禁止從事下列危害房屋使用安全的行為：

　　(一)未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；

　　(二)超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，增加房屋使用荷載；

　　(三)降低底層室內(nèi)標(biāo)高；

　　(四)拆改公共建筑中具有房屋抗震、防火整體功能的非承重結(jié)構(gòu)；

　　(五)違法存放爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品；

　　(六)安裝設(shè)施、設(shè)備影響房屋結(jié)構(gòu)安全；

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章等禁止的其他危及房屋使用安全的行為。

　　違反禁止性規(guī)定的，處以四千元以上五萬元以下的罰款。

　　亮點(diǎn)二：房屋安全利害關(guān)系人、物業(yè)等有權(quán)查看房屋裝修、改造

　　《條例》設(shè)立了房屋裝修、改造的安全察看制度，規(guī)定“房屋安全利害關(guān)系人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人發(fā)現(xiàn)房屋裝修、改造或者維修有本條例第十四條行為之一的，應(yīng)當(dāng)予以勸止；勸止無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地的區(qū)房屋行政管理部門報(bào)告，區(qū)房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理”。

　　也就是說，鄰居或物業(yè)可以查看裝修，如果發(fā)現(xiàn)進(jìn)行危害房屋使用安全的行為，可以向區(qū)房屋性質(zhì)管理部門報(bào)告，若不能處理，則交由城管部門處理。

　　亮點(diǎn)三：規(guī)定了房屋安全強(qiáng)制鑒定的范圍

　　《條例》規(guī)定，房屋有下列四種情形之一、危及公共安全的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定單位對(duì)房屋進(jìn)行安全鑒定，確定房屋的安全狀況：

　　(一)房屋達(dá)到或者超過設(shè)計(jì)使用年限需繼續(xù)使用的；

　　(二)房屋地基基礎(chǔ)、墻體或者其他承重構(gòu)件有明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕的;

　　(三)因自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等事故造成房屋開裂、變形、不均勻沉降的；

　　(四)可能危及公共安全的其他情形。

　　《條例》還要求“教育、衛(wèi)生、文化、體育、交通、商業(yè)等大中型公共建筑在交付使用后達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的三分之二時(shí)，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定單位實(shí)施安全鑒定。超過設(shè)計(jì)使用年限的，應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次安全鑒定”。

　　亮點(diǎn)四：強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)房屋的治理

　　針對(duì)危險(xiǎn)房屋強(qiáng)制治理難、規(guī)劃報(bào)建難等問題，《條例》一是明確了市、區(qū)房屋行政管理部門對(duì)危險(xiǎn)房屋的監(jiān)管職責(zé)，規(guī)定其“應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)房屋安全責(zé)任人落實(shí)危險(xiǎn)房屋治理措施”，并針對(duì)房屋安全責(zé)任人逾期不治理危險(xiǎn)房屋的情況，規(guī)定由房屋行政管理部門“代為治理或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代為治理，所需費(fèi)用由房屋安全責(zé)任人承擔(dān)”。

　　二是規(guī)定了政府可以對(duì)不具備維護(hù)和修繕能力的房屋安全責(zé)任人的危險(xiǎn)房屋進(jìn)行置換或者收購后予以治理，體現(xiàn)政府的救助責(zé)任。

　　三是對(duì)危及公共安全的單棟危險(xiǎn)房屋的拆除重建、改建或者依法征收作出具體規(guī)定。

　　亮點(diǎn)五：規(guī)范了白蟻防治管理

　　海口屬白蟻危害重災(zāi)區(qū)，《條例》對(duì)白蟻防治管理作出如下規(guī)范：一是明確“新建、改建、擴(kuò)建房屋及其地下建筑物、構(gòu)筑物，裝飾裝修非住宅房屋以及新建住宅區(qū)內(nèi)種植花草樹木前，單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)實(shí)施白蟻預(yù)防處理。鼓勵(lì)住宅房屋裝飾裝修時(shí)實(shí)施白蟻預(yù)防處理”。

　　二是規(guī)定“新建、改建、擴(kuò)建房屋的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將白蟻預(yù)防費(fèi)用列入工程概預(yù)算”。

　　三是要求“建設(shè)單位辦理房屋預(yù)(銷)售和權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)向市房屋行政管理部門出具該項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施白蟻預(yù)防處理的證明文件”。

　　四是規(guī)定“白蟻危害在一定區(qū)域集中發(fā)生時(shí)，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織白蟻防治單位進(jìn)行滅治”。

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