為吸引社會(huì)資本建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理保障房，財(cái)政部下發(fā)文件稱(chēng)，較長(zhǎng)可為工程提供15年貼息。

　　財(cái)政部日前下發(fā)《城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息辦法》（下稱(chēng)《辦法》），透露了上述信息。

　　《辦法》對(duì)貼息對(duì)象、資金來(lái)源和規(guī)模、貼息范圍和期限等方面做了詳細(xì)規(guī)定。其中，符合條件的城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目和公共租賃住房項(xiàng)目將享受貸款貼息，而采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理的公共租賃住房項(xiàng)目，符合貼息政策的，也將適用貸款貼息新政。

　　根據(jù)《辦法》，開(kāi)發(fā)商要獲得政府貸款貼息，必須具備三個(gè)條件，比如棚戶(hù)房和公租房項(xiàng)目納入省級(jí)和市縣級(jí)政府年度目標(biāo)任務(wù)等。

　　貼息資金則來(lái)自、省、市、縣財(cái)政預(yù)算中棚戶(hù)區(qū)改造、公租房資金。具體貸款余額、貼息率、貼息期限由地方財(cái)政部門(mén)確定。

　　近期，政府出臺(tái)各種優(yōu)惠措施來(lái)推進(jìn)保障房建設(shè)，比如土地出讓收益用于保障性住房建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造的比例不低于10%；對(duì)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和棚戶(hù)區(qū)改造安置住房，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等。

　　涉及公租房，早在2011年財(cái)政就給予貸款貼息支持。對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造的貸款貼息政策，2013年表述為“有條件的市、縣可對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目給予貸款貼息”，而2014年則明確表示，“通過(guò)投資補(bǔ)助、貸款貼息等多種方式，吸引社會(huì)資金，參與投資和運(yùn)營(yíng)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，在市場(chǎng)準(zhǔn)入和扶持政策方面對(duì)各類(lèi)投資主體同等對(duì)待。”

　　“十二五”之前，保障房主要以廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房為主；“十二五”前期，面向城市“夾心層”群體的公租房開(kāi)始被政府大力推廣，并在此后與廉租房逐漸并軌；“十二五”中后期，棚戶(hù)區(qū)改造已經(jīng)成為我國(guó)保障房建設(shè)的主力類(lèi)型。

　　按照年初制定的計(jì)劃，2014年將改造棚戶(hù)區(qū)470萬(wàn)戶(hù)以上。

　　除了此次棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目作為政府貸款貼息的重要對(duì)象，PPP模式也被納入貼息范圍。

　　在財(cái)政收入增幅放緩和高額地方債的背景下，政府更加強(qiáng)調(diào)在公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域發(fā)揮民間資本的積極作用。

　　國(guó)家近期大力推廣PPP模式，地方也熱情高漲，多省相繼推出了千億規(guī)模的PPP項(xiàng)目計(jì)劃，比如福建公布28個(gè)PPP試點(diǎn)推薦項(xiàng)目，總投資1478億元；青海推介的80個(gè)PPP項(xiàng)目總投資1025億元；安徽發(fā)布PPP項(xiàng)目共42個(gè)，總投資達(dá)710億元。

　　長(zhǎng)期從事PPP咨詢(xún)工作的大岳咨詢(xún)公司總經(jīng)理金永祥告訴《榜首財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，此次貸款貼息，是國(guó)家大力推進(jìn)PPP的配套文件，吸引社會(huì)資本進(jìn)入公租房建設(shè)。

　　此外，《辦法》明確，貸款貼息利率以央行同期貸款基準(zhǔn)利率為準(zhǔn)，原則上不超過(guò)2個(gè)百分點(diǎn)。貼息期限中，公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理貸款，貼息期限較長(zhǎng)不超過(guò)15年。

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