為吸引社會資本建設(shè)、運營管理保障房，財政部下發(fā)文件稱，較長可為工程提供15年貼息。

財政部日前下發(fā)《城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息辦法》（下稱《辦法》），透露了上述信息。

《辦法》對貼息對象、資金來源和規(guī)模、貼息范圍和期限等方面做了詳細(xì)規(guī)定。其中，符合條件的城市棚戶區(qū)改造項目和公共租賃住房項目將享受貸款貼息，而采用政府和社會資本合作（PPP）模式投資建設(shè)、運營管理的公共租賃住房項目，符合貼息政策的，也將適用貸款貼息新政。

根據(jù)《辦法》，開發(fā)商要獲得政府貸款貼息，必須具備三個條件，比如棚戶房和公租房項目納入省級和市縣級政府年度目標(biāo)任務(wù)等。

貼息資金則來自、省、市、縣財政預(yù)算中棚戶區(qū)改造、公租房資金。具體貸款余額、貼息率、貼息期限由地方財政部門確定。

近期，政府出臺各種優(yōu)惠措施來推進保障房建設(shè)，比如土地出讓收益用于保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的比例不低于10%；對廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和棚戶區(qū)改造安置住房，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金等。

涉及公租房，早在2011年財政就給予貸款貼息支持。對棚戶區(qū)改造的貸款貼息政策，2013年表述為“有條件的市、縣可對棚戶區(qū)改造項目給予貸款貼息”，而2014年則明確表示，“通過投資補助、貸款貼息等多種方式，吸引社會資金，參與投資和運營棚戶區(qū)改造項目，在市場準(zhǔn)入和扶持政策方面對各類投資主體同等對待。”

“十二五”之前，保障房主要以廉租房、經(jīng)濟適用房為主；“十二五”前期，面向城市“夾心層”群體的公租房開始被政府大力推廣，并在此后與廉租房逐漸并軌；“十二五”中后期，棚戶區(qū)改造已經(jīng)成為我國保障房建設(shè)的主力類型。

按照年初制定的計劃，2014年將改造棚戶區(qū)470萬戶以上。

除了此次棚戶區(qū)改造項目作為政府貸款貼息的重要對象，PPP模式也被納入貼息范圍。

在財政收入增幅放緩和高額地方債的背景下，政府更加強調(diào)在公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域發(fā)揮民間資本的積極作用。

國家近期大力推廣PPP模式，地方也熱情高漲，多省相繼推出了千億規(guī)模的PPP項目計劃，比如福建公布28個PPP試點推薦項目，總投資1478億元；青海推介的80個PPP項目總投資1025億元；安徽發(fā)布PPP項目共42個，總投資達710億元。

長期從事PPP咨詢工作的大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥告訴《財經(jīng)日報》記者，此次貸款貼息，是國家大力推進PPP的配套文件，吸引社會資本進入公租房建設(shè)。

此外，《辦法》明確，貸款貼息利率以央行同期貸款基準(zhǔn)利率為準(zhǔn)，原則上不超過2個百分點。貼息期限中，公共租賃住房運營管理貸款，貼息期限較長不超過15年。

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