“城鎮(zhèn)化的過(guò)程就是鋼筋水泥在大地澆鑄的過(guò)程。如果這個(gè)鋼筋澆錯(cuò)了，那我們將付出非常大的代價(jià)。”在日前召開(kāi)的第八屆恩必特(新智庫(kù))經(jīng)濟(jì)論壇上，全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任、住建部原副部長(zhǎng)仇保興指出，要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，必須堅(jiān)守五條底線(xiàn)。

　　仇保興提出，城鎮(zhèn)化是一個(gè)龐大無(wú)比的概念，幾乎包含著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面。要保證城鎮(zhèn)化建設(shè)這個(gè)復(fù)雜大系統(tǒng)的正常推進(jìn)，必須保證不能觸及兩類(lèi)底線(xiàn)：剛性底線(xiàn)和會(huì)不會(huì)引起連鎖反應(yīng)錯(cuò)誤的底線(xiàn)。如果不觸碰剛性底線(xiàn)，就意味著城鎮(zhèn)化建設(shè)出現(xiàn)的問(wèn)題可以柔性解決，可以軟著陸。如果發(fā)生的錯(cuò)誤不會(huì)引起連鎖反應(yīng)，那么錯(cuò)誤產(chǎn)生的不良影響就在可控范圍之內(nèi)。

　　仇保興將兩類(lèi)底線(xiàn)細(xì)分為五條：大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展、緊湊式的城市空間密度、防止出現(xiàn)空城和保護(hù)自然和文化遺產(chǎn)。“健康和諧的城鎮(zhèn)化是由市場(chǎng)這只無(wú)形的手和政府有形的手，相互合理作用的結(jié)果。如果在大的決策或城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施不力，觸動(dòng)了這五條底線(xiàn)，錯(cuò)誤后果將難以糾正。”

　　仇保興強(qiáng)調(diào)，以人為本的城鎮(zhèn)化決策是長(zhǎng)久之計(jì)，要以城鄉(xiāng)規(guī)劃保護(hù)下一代的生活發(fā)展空間和資源的需要。“如果把城鎮(zhèn)化看成是火車(chē)頭的話(huà)，城鄉(xiāng)規(guī)劃就是軌道，這個(gè)軌道要修得比較精密、比較合理，方向要正確，我們?cè)诔擎?zhèn)化建設(shè)中才不至于發(fā)生嚴(yán)重的錯(cuò)誤。” 仇保興說(shuō)。

　　本次論壇由北京恩必特經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)和國(guó)家行政學(xué)院政府經(jīng)濟(jì)研究共同主辦。

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