不動(dòng)產(chǎn)登記加速房產(chǎn)稅?

　　兩會(huì)各種房產(chǎn)稅的言論，今年3月1日實(shí)施的不動(dòng)產(chǎn)登記制度對(duì)老百姓更具有影響力。從今年3月1日起，國(guó)土部正式啟用新的不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)證，計(jì)劃在今年內(nèi)全國(guó)都要實(shí)現(xiàn)新不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的使用。與之配套的是新的不動(dòng)產(chǎn)登記簿、新的登記規(guī)則等。一句話，不動(dòng)產(chǎn)登記全面提速。

　　這一政策，全國(guó)引發(fā)熱議。其中一個(gè)重要原因就是，百姓普遍認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記意味著房產(chǎn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，一聯(lián)網(wǎng)就能查清房產(chǎn)，會(huì)引發(fā)房產(chǎn)稅等一系列連續(xù)政策。中原地產(chǎn)頭席分析師張大偉告訴記者，不動(dòng)產(chǎn)登記加速，的確有利于摸清樓市底細(xì)。

　　“不動(dòng)產(chǎn)登記是房產(chǎn)稅施行的必要條件，但不是充分條件。不能說不動(dòng)產(chǎn)登記出臺(tái)就一定會(huì)推出房產(chǎn)稅。”中原地產(chǎn)頭席分析師張大偉說，當(dāng)然，有了不動(dòng)產(chǎn)登記，就對(duì)于房產(chǎn)稅的征收搭建了可操作性的基礎(chǔ)條件。

　　如果對(duì)房產(chǎn)稅理解更深刻一點(diǎn)，其實(shí)是否房地產(chǎn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)對(duì)征收都不重要。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員郝如玉表示，不動(dòng)產(chǎn)登記并不是為了推進(jìn)房產(chǎn)稅做準(zhǔn)備，有沒有跨省的不動(dòng)產(chǎn)登記、房產(chǎn)信息是否全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，與房產(chǎn)稅的出臺(tái)都沒有必然聯(lián)系。郝如玉表示，由于房產(chǎn)稅是地方稅，征收也是用來充實(shí)地方財(cái)政，傾向于以省為單位征收，因此只要本省內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)即可。

　　房地產(chǎn)稅改革不是收房產(chǎn)稅

　　卸任財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)的賈康，今年帶著自己的一本新書《房地產(chǎn)稅離我們并不遠(yuǎn)》上了兩會(huì)。因?yàn)槠錂C(jī)構(gòu)背景的原因，賈康也被認(rèn)為是較近幾年在房地產(chǎn)稅方面較為接近官方態(tài)度的學(xué)者。這本指向性很明確的書名讓大家感受到了房產(chǎn)稅漸進(jìn)的步伐。

　　房產(chǎn)稅從2011年在滬、渝試點(diǎn)以來一直未擴(kuò)大試點(diǎn)。十八屆三中全會(huì)將房產(chǎn)稅改革上升為房地產(chǎn)稅體系建設(shè)，提出加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。但對(duì)于百姓而言，要想弄清楚自己未來交多少稅，頭先要區(qū)分房地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅，一字只差，內(nèi)涵和外延都有重大區(qū)別。

　　房地產(chǎn)稅是一個(gè)綜合性概念。即一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅。在我國(guó)包括房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅、投資方向調(diào)節(jié)稅、契稅、耕地占用稅等。

　　政府所謂的房地產(chǎn)稅改革，是將涉及房地產(chǎn)的11個(gè)稅種進(jìn)行重新整合、歸順一級(jí)重新設(shè)計(jì)。而房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對(duì)象，按房屋的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。一字之差，改革從一個(gè)稅種上升到與房地產(chǎn)相關(guān)的一系列稅種。而百姓關(guān)心的，還是自己房子以后要交多少稅。

　　賈康透露，“我國(guó)征收房產(chǎn)稅的方向已經(jīng)鎖定，僅此不確定的就是征稅時(shí)間表。從我作為研究者的角度觀察，按照的部署，改革的要在2016年底之前做出來，房地產(chǎn)稅立法肯定是要?jiǎng)诱娓竦?。我認(rèn)為，房地產(chǎn)稅立法較遲不能拖過2017年的兩會(huì)。”如果再考慮到不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的推行速度，較早2018年房產(chǎn)稅落地。

　　到底幾套房征稅?

　　如果征不征沒有爭(zhēng)論的意義，征稅也沒有技術(shù)上的障礙，向誰征、征多少成了較大的討論話題。

　　賈康認(rèn)為，中國(guó)的房地產(chǎn)稅制度不能照搬美國(guó)的模式。任何人的榜首套房都可以免稅，至于第三、第四套房子征稅的稅率，也不太可能像之前傳的那樣采取遞進(jìn)原則，更有可能是固定稅率。

　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員郝如玉認(rèn)為，如果按照“頭套免稅、二套優(yōu)惠、三套征稅”的做法，將會(huì)對(duì)居民的行為和心理產(chǎn)生不良導(dǎo)向。但按人均面積征收也存在缺點(diǎn)，對(duì)于在全國(guó)多地有住房的人，如何平衡一線城市和三四線城市的征收標(biāo)準(zhǔn)也是問題。房產(chǎn)稅要兼顧公平，但如果每套房屋都征收也不現(xiàn)實(shí)。個(gè)人傾向于小切口的改革，針對(duì)少部分人征收。

　　全國(guó)政協(xié)委員、星河灣集團(tuán)董事長(zhǎng)黃文仔認(rèn)為，房產(chǎn)稅應(yīng)從比較低的稅率開始征收，而且應(yīng)該按照人頭統(tǒng)籌考慮，如果只對(duì)新增房屋收稅不公平。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)銀行(601988，股吧)監(jiān)事梅興保則建議，一般家庭自有住房和有多套房的家庭應(yīng)該區(qū)別對(duì)待，不能一刀切，要因地制宜。

　　學(xué)者李稻葵則建議挑選地區(qū)推行房產(chǎn)稅，比如房地產(chǎn)有上漲空間的地區(qū)，意義在于給地方政府比較穩(wěn)定的、可以和百姓形成良性互動(dòng)的稅種，交給較基層的政府使用，直接用于業(yè)主住房大環(huán)境的改善，諸如治安、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及城市環(huán)境治理。

　　房產(chǎn)稅試點(diǎn)不擴(kuò)圍

　　對(duì)于目前的征收思路，部分意見完全是拍腦袋想法。在幾年之前，房產(chǎn)稅在重慶和上海進(jìn)行了試點(diǎn)，但從目前來看，試點(diǎn)的成功并不明顯。至少在目前階段，已經(jīng)沒有當(dāng)局再提及試點(diǎn)要擴(kuò)圍的說法。

　　上海的試點(diǎn)方案，征收對(duì)象為本市居民家庭在本市新購(gòu)且屬于該居民家庭套及以上的住房和非本市居民家庭在本市新購(gòu)的住房，適用稅率為0.6%。重慶版房產(chǎn)稅的三個(gè)征收主體為:對(duì)于獨(dú)棟別墅，不管存量房還是增量房，均要征稅;對(duì)于房?jī)r(jià)達(dá)到當(dāng)?shù)鼐鶅r(jià)兩倍以上的高端公寓也將征稅;對(duì)于在重慶無戶口、無工作、無投資的“三無人員”在重慶所購(gòu)房產(chǎn)，購(gòu)購(gòu)兩套以上住房的，從套開始要征收房產(chǎn)稅。

　　自兩地試點(diǎn)以來，對(duì)于試點(diǎn)效果的爭(zhēng)論從未間斷過。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康曾表示，兩個(gè)試點(diǎn)在房地產(chǎn)調(diào)控、收入分配優(yōu)化方面已經(jīng)產(chǎn)生了正面效果，二者的切入點(diǎn)都比較柔和，并且“無疑已帶來了資源配置的優(yōu)化效應(yīng)”。

　　但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，滬渝兩地房產(chǎn)稅征收較大的效果是給地方政府增加了一些稅收，但在抑制房?jī)r(jià)上漲方面卻未能如期。上海某房地產(chǎn)研究院研究員嚴(yán)躍進(jìn)表示，滬渝房產(chǎn)稅試點(diǎn)時(shí)，樓市環(huán)境已面臨較大的房?jī)r(jià)上漲壓力，雖然官方并沒有將此類政策目標(biāo)表述為打壓房?jī)r(jià)，但從民眾角度來看，是希望此類政策能夠壓制房?jī)r(jià)上漲。而實(shí)際情況是，房?jī)r(jià)依然有明顯上漲態(tài)勢(shì)，尤其是上海。

　　對(duì)試點(diǎn)的效果產(chǎn)生如此大的評(píng)價(jià)分歧，其主要原因就是參照目標(biāo)。房產(chǎn)稅試點(diǎn)成功與否，到底是以地方增收為主要目標(biāo)，還是以抑制房?jī)r(jià)大幅上漲、實(shí)現(xiàn)更健康的房產(chǎn)市場(chǎng)為目標(biāo)。

　　比較可能的征收傾向

　　從記者各方面的了解，對(duì)房產(chǎn)稅的征收也有一些初步的輪廓，一是榜首套房免征的可能性很大;套房有可能從輕征收;一二線城市稅負(fù)可能大于三四線城市;高端房征收可能性很大;為了避免百姓稅負(fù)不至于過分沉重，稅率超過3%的可能性非常小。

　　從這幾點(diǎn)來看，房產(chǎn)稅不太可能讓工薪交不起稅，自然富裕也不會(huì)因?yàn)榉慨a(chǎn)稅發(fā)生財(cái)富大逆轉(zhuǎn)。至于房?jī)r(jià)是否會(huì)受影響，基本上不會(huì)。因?yàn)槟壳拔覈?guó)影響房?jī)r(jià)的因素比較多，貸款政策，限購(gòu)政策，城鎮(zhèn)化進(jìn)程等。增加房產(chǎn)稅因素，長(zhǎng)期來看會(huì)讓房?jī)r(jià)的博弈變量更多，但不是決定性因素。

　　賈康認(rèn)為，“中國(guó)現(xiàn)在實(shí)際城鎮(zhèn)化水平還不到40%，以后要一路走高到70%-80%才能相對(duì)穩(wěn)定，房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收并不可能改變區(qū)域不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格上揚(yáng)曲線的大模樣”。學(xué)者李稻葵的觀點(diǎn)則認(rèn)為依賴房產(chǎn)稅來調(diào)控房?jī)r(jià)只能是杯水車薪，房產(chǎn)稅的比例應(yīng)該是低于1%，短期內(nèi)也不可能成為地方稅收的主要來源。
 

掃一掃或者搜索微信號(hào)：Lcy18876761354

長(zhǎng)按識(shí)別二維碼

免費(fèi)看房熱線（0898-66691855）

QQ號(hào)：

遠(yuǎn)離城市霧霾，帶上您最愛的人一起享受海島陽光！