基本住房應(yīng)不納入征稅范圍

房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對(duì)象，按房屋的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅?，F(xiàn)行的《房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定，房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除10%至30%后的余值計(jì)算繳納，稅率為1.2%；出租的房屋則依照房產(chǎn)租金收入計(jì)算，稅率為12%，但個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。

“現(xiàn)行條例的問(wèn)題在于，個(gè)人手中不論是擁有1套房還是10套房，都可以免征房產(chǎn)稅，不能有效抑制投機(jī)炒房者。” 財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓告訴記者，房產(chǎn)稅將是監(jiān)管部門(mén)打擊樓市過(guò)度投機(jī)氛圍的有效利器。實(shí)際上，北京、深圳、上海等地上報(bào)的房產(chǎn)稅改革方案各不相同，但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，居民套基本住房不應(yīng)在房產(chǎn)稅征收范圍內(nèi)。

據(jù)了解，居民套改善性住房是否應(yīng)征房產(chǎn)稅，也是業(yè)內(nèi)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)問(wèn)題。劉桓認(rèn)為，改善性住房是居民基本住房的補(bǔ)充，應(yīng)該不納稅或者少量納稅，房產(chǎn)稅應(yīng)從居民的第三套房開(kāi)始征收。

　套數(shù)和面積或成征稅依據(jù)

據(jù)各地媒體報(bào)道出來(lái)的方案，重慶房產(chǎn)稅征收對(duì)象為三類高端房：一是別墅；二是價(jià)格3倍于普通商品房均價(jià)及以上的；三是投機(jī)性購(gòu)房。而上海傳說(shuō)中的試點(diǎn)方案也有幾個(gè)不同版本，有的方案稱人均70平方米以內(nèi)免征，稅率在千分之六左右；還有的方案是從第三套房開(kāi)征，稅率在千分之八左右。

據(jù)了解，部分業(yè)內(nèi)人士判斷，“一刀切”地制定稅率可能性不大，房產(chǎn)稅可能將視試點(diǎn)城市的情況而定。目前各地提出的房產(chǎn)稅征收方案有三種，包括以套數(shù)為基準(zhǔn)，以面積為基準(zhǔn)，以套數(shù)和面積為基準(zhǔn)。

“還是應(yīng)該以套數(shù)為基準(zhǔn)，從居民第三套房開(kāi)征房產(chǎn)稅?！敝性禺a(chǎn)華北區(qū)總裁李文杰表示。而財(cái)稅專家劉桓則認(rèn)為，“在珠海等地，有的民房一套的面積甚至超過(guò)900平方米?！币虼?，單以套數(shù)來(lái)作為計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)不太科學(xué)，較好是“人均面積”加上套數(shù)，以此來(lái)確定免征房產(chǎn)稅的基數(shù)。至于房產(chǎn)稅稅率多少，以美國(guó)、英國(guó)等經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，應(yīng)是房屋總價(jià)與房齡之比，國(guó)內(nèi)房產(chǎn)稅率以每年1.5%為宜。照此計(jì)算，價(jià)值100萬(wàn)元的房屋每年房產(chǎn)稅在1.5萬(wàn)元左右。

　房產(chǎn)稅開(kāi)征尚存技術(shù)難點(diǎn)

李文杰告訴記者，房產(chǎn)稅無(wú)論是何種征收方案，究竟能不能征收到位是關(guān)鍵因素。目前，由于國(guó)內(nèi)各地的房地產(chǎn)信息尚未聯(lián)網(wǎng)，即使在北京這樣的城市，網(wǎng)上有據(jù)可查的房屋信息也是近幾年的信息。“該如何摸清個(gè)人實(shí)有房屋的套數(shù)成了難題。”因此，加快全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的信息化建設(shè)已迫在眉睫。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，在今年“十一”長(zhǎng)假前夕，國(guó)家有關(guān)部門(mén)剛剛實(shí)施了新一輪調(diào)控政策，這是由于近期房?jī)r(jià)出現(xiàn)明顯反彈。而實(shí)際上，年底之前有大量公租房和經(jīng)濟(jì)適用房上市，有可能房?jī)r(jià)會(huì)出現(xiàn)明顯降幅，監(jiān)管層可能會(huì)給市場(chǎng)一個(gè)表現(xiàn)時(shí)間。如果房?jī)r(jià)很快又出現(xiàn)較高增長(zhǎng)，房產(chǎn)稅的加快出臺(tái)將成為現(xiàn)實(shí)。

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