幾天前，一張公告貼在三亞市崖州區(qū)金陽光溫泉花園小區(qū)中，許多業(yè)主圍攏在一起，眉頭緊鎖地討論著房子該何去何從。公告中將小區(qū)中的房屋定性為違法建筑，將在7月1日進(jìn)行強(qiáng)制拆除。

今年年初，64歲的北京市民李鐵圈在金陽光溫泉花園購(gòu)購(gòu)一套47平方米住房，打算與老伴在冬季時(shí)住在三亞，過起“候鳥生活”。李鐵圈的房子還沒有入住，小區(qū)中便貼出公告，告知業(yè)主項(xiàng)目違法，將進(jìn)行拆除。與他一樣，1400余名業(yè)主在金陽光溫泉花園小區(qū)購(gòu)購(gòu)了住房，其中九成以上是老年人。

李鐵圈期待的“候鳥生活”還沒有開始，或許就要在隆隆的鉆機(jī)聲中結(jié)束。

從看房到簽合同交錢

   只用半天

金陽光溫泉花園小區(qū)，位于三亞市西部的崖州區(qū)，17棟住宅樓組成小區(qū)。李鐵圈的房子在其中一棟樓房的9層，一間47平方米的住宅。

64歲的北京市民李鐵圈退休后，便過起悠閑的生活。今年元旦剛過，一名同事向他推薦了三亞的住房。在一次聚會(huì)中，又有幾個(gè)同事向他推薦了三亞的住房，“他們都在金陽光小區(qū)購(gòu)了房子，準(zhǔn)備過的就是候鳥式生活，冬天冷的時(shí)候過去，熱的時(shí)候再回北京?！?/p>

1月24日，李鐵圈坐上飛往三亞的航班，準(zhǔn)備親自去看看同事們推薦的小區(qū)。

到三亞的一路上，許多售樓廣告塞到了李鐵圈的手中，他只是看看并未動(dòng)心，“我想去看看金陽光，畢竟很多老朋友都住在那里，大家在一起才有意思?！?/p>

十幾棟樓房散落在小區(qū)中，李鐵圈看中一套47平方米的房子。售樓人員向李鐵圈介紹著小區(qū)中的配套設(shè)施，五酒店、超市、溫泉……李鐵圈越發(fā)喜歡這里的房子。

當(dāng)李鐵圈提出要查看“五證”時(shí)，售樓人員告訴他，五證并不齊全，正在辦理?！罢麎K地劃撥給了三亞市優(yōu)質(zhì)蔬菜開發(fā)，用途是科教用地。銷售人員提供了項(xiàng)目的大房本，上面寫著A-09和A-13地塊為二類居住用地，這兩塊地就是金陽光小區(qū)所在的位置。”在李鐵圈看來，二類居住用地涵蓋了分布廣泛的以多層、中高層及高層單元式居住建筑為主、配套設(shè)施齊全、布局完整的用地。由三亞市優(yōu)質(zhì)蔬菜開發(fā)委托開發(fā)商進(jìn)行的項(xiàng)目，這樣的規(guī)劃已經(jīng)可以讓他放心?！爱?dāng)時(shí)看了一些房本和規(guī)劃，感覺后期的建筑許可等可以慢慢去辦理。另外就是那么多人購(gòu)了，怎么會(huì)有別的問題呢。”

李鐵圈轉(zhuǎn)了幾間房子后，便敲定了這套住房，“從看房到簽合同交錢，一共大半天時(shí)間”。

違建公告突然貼出

   房將被拆

“合同中也寫明了，開發(fā)商計(jì)劃五年之內(nèi)完成工程和調(diào)整手續(xù)，以便房子具有辦理所有權(quán)證手續(xù)。五年未辦理成功，可以退還購(gòu)房款。”李鐵圈說，房屋的使用權(quán)限為50年，前20年為租賃，后30年為。

回京后，李鐵圈欣喜地向老伴描述小區(qū)環(huán)境與房子情況，“明年我們就去三亞過冬?！崩铊F圈提高音量告訴老伴。

李鐵圈的一名老同事在2013年1月份購(gòu)購(gòu)金陽光溫泉花園小區(qū)住房，當(dāng)時(shí)只有樣板間，還沒有起樓。“她是榜首批的購(gòu)房人，交了幾千元定金，購(gòu)了一套30平方米的房子。一共花了17萬元。當(dāng)時(shí)看房的時(shí)候沒有看到動(dòng)工證，七月份才打了全款，等待的就是房子能真正動(dòng)工，她看到房子動(dòng)工的照片等信息后才打去了全款?！?/p>

李鐵圈的老伴并未退休，他選擇明年1月1日收房。在李鐵圈鄰居中，九成以上都是老人，來自全國(guó)很多地方。在小區(qū)周圍的房產(chǎn)，外圍環(huán)境不太好的房子房?jī)r(jià)在八九千元。而一些周圍配套比較成熟的小區(qū)，價(jià)格在一萬元以上，風(fēng)景區(qū)附近的海景房等房?jī)r(jià)在兩三萬元以上。

出乎意料的是，今年4月13日，“三亞市綜合行政執(zhí)法局強(qiáng)制執(zhí)行催告書”出現(xiàn)小區(qū)中，指出將拆除小區(qū)中的違法建筑。兩天之后，老伴告訴了李鐵圈這個(gè)消息?！爸懒诉@個(gè)房子被定為違建，要被強(qiáng)拆。腦子里一片空白，怎么就成違建了呢?怎么就要拆了呢?”李鐵圈懵了，32萬元的房啊。

4月23日，轟鳴的鉆機(jī)將小區(qū)中一家未建成的酒店、超市拆除，“拆完超市后，拆遷的鉆頭對(duì)準(zhǔn)小區(qū)圍墻，只將墻打了一塊之后，一名業(yè)主一下子擋住鉆頭，很多業(yè)主將圍墻圍起來，較終沒有拆成?！?/p>

 購(gòu)房之前十個(gè)月

   定性違建

酒店被拆除的天，小區(qū)被停水?dāng)嚯娏恕?/p>

停水?dāng)嚯妿滋旌?，李鐵圈從北京趕回小區(qū)。該小區(qū)內(nèi)共建設(shè)房屋1988套，售出超過1400套。到了晚上除了太陽能發(fā)電的路燈提供著光亮外，小區(qū)中的樓房變得漆黑一片，偶有微弱的蠟燭亮光從窗戶中露出?！半娞菀膊荒苁褂茫?層高的樓房不得不走著上去。很多業(yè)主身體不好，需要冷藏的藥品都無法保存?！?/p>

   “就在小區(qū)業(yè)主繼續(xù)抗議違法停水?dāng)嚯姷臅r(shí)候，有人干脆把電纜剪斷了。一停電就到了現(xiàn)在?！崩铊F圈認(rèn)為，停水?dāng)嚯姴⒉环舷嚓P(guān)法規(guī)。

    樓旁，很多業(yè)主在小區(qū)外支起爐灶，在空地上用煤氣罐做飯。有業(yè)主找來一臺(tái)發(fā)電機(jī)，每天提供四個(gè)公里供電，主要是為業(yè)主的手機(jī)充電。發(fā)電機(jī)工作時(shí)，一個(gè)接線板連著一個(gè)接線板，上面接滿了手機(jī)充電器?！昂人际侨ブ車男≠u店購(gòu)?fù)把b水，停水?dāng)嚯娨潦?，許多居民還幻想幾天之后可能會(huì)恢復(fù)，但是這樣的幻想在兩個(gè)多月后仍未實(shí)現(xiàn)。”

    三亞市綜合行政執(zhí)法局工作人員表示，2014年3月，根據(jù)群眾舉報(bào)，三亞市綜合行政執(zhí)法局隨即按程序?qū)υ擁?xiàng)目依法進(jìn)行調(diào)查，先后下達(dá)《行政處罰決定書》、《強(qiáng)制執(zhí)行決定書》、《強(qiáng)制執(zhí)行催告書》，責(zé)令項(xiàng)目方自行拆除違法建筑物，但其并未履行。

    在今年4月23日作出的強(qiáng)制執(zhí)行決定書中寫明：2014年3月24日，該項(xiàng)目在未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下，擅自建設(shè)房屋，違法建設(shè)房屋總共17棟……其中有樓層并未封頂完工。

    違建房“吃霸王餐”

    如何分責(zé)

    《海南省查處違法建筑若干規(guī)定》第八條中規(guī)定：對(duì)正在建設(shè)的城鎮(zhèn)違法建筑，市、縣(區(qū))、自治縣人民政府負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即書面責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè)，并通知供水、供電企業(yè)停止提供服務(wù)。

    對(duì)于不停止建設(shè)的當(dāng)事人，規(guī)定中明確負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地市、縣(區(qū))、自治縣人民政府，市、縣(區(qū))、自治縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查封施工現(xiàn)場(chǎng)。

    李鐵圈對(duì)此前的違建調(diào)查一無所知，早已購(gòu)購(gòu)了住房的老同事也并不知情?！百?gòu)房前十個(gè)月左右就查出是違建，但是沒有按照規(guī)定立即停水停電讓其停工，而是項(xiàng)目建設(shè)完工并且大部分都賣出后才進(jìn)行查處。如果之前就查封，很多像我一樣的購(gòu)房人就不可能再去購(gòu)。”

    三亞市綜合行政執(zhí)法局工作人員表示，曾多次向小區(qū)和開發(fā)商等下達(dá)違建通知，但是收效甚微。強(qiáng)制拆除需要經(jīng)過法定程序，在調(diào)查取證階段，建筑方仍舊在施工建設(shè)，把房子蓋起來。

    我不否認(rèn)我在購(gòu)房過程中有失察的責(zé)任，但是在這其中監(jiān)管部門、開發(fā)商也有責(zé)任，不能把板子都打到購(gòu)房人身上。具體的責(zé)任區(qū)分是不是應(yīng)該有人出面來協(xié)商一下?！崩铊F圈說，但是這樣的協(xié)商至今都未出現(xiàn)。“不能只是拆除，也應(yīng)該聽聽業(yè)主的訴求。”

    北京京禧律師事務(wù)所律師劉洋認(rèn)為，購(gòu)房者在購(gòu)房過程中，在《國(guó)有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《商品房預(yù)售許可證》五證并不齊全的開發(fā)商處購(gòu)購(gòu)房屋，自身負(fù)有失察的責(zé)任。開發(fā)商在相關(guān)部門作出違建認(rèn)定后仍舊建設(shè)，并未告知購(gòu)房者，也存在欺詐的行為。相關(guān)主管部門在查處之中并未及時(shí)通過強(qiáng)制手段使其停工，而造成房屋建造完成，使更多購(gòu)房人在不知情下購(gòu)房，同樣負(fù)有責(zé)任?！斑`建房不能不分青紅皂白一拆了之，而應(yīng)在充分調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，分清各方責(zé)任后再進(jìn)行處置。”

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