國務(wù)院總理 3月18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署落實《政府工作報告》責(zé)任分工，確保實現(xiàn)全年發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)；確定今年經(jīng)濟(jì)體制改革工作，為促發(fā)展惠民生防風(fēng)險提供保障；部署全面推開營改增試點，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)。

  會議指出，經(jīng)全國人大批準(zhǔn)的《政府工作報告》，是國務(wù)院及各部門全年工作的“藍(lán)圖”。施政之要、貴在實干，必須勤勉盡責(zé)抓好落實、不折不扣達(dá)成目標(biāo)。會 議確定了今年政府工作九個方面若干任務(wù)，并逐項明確了責(zé)任單位和具體分工。會議要求，一要堅持貫徹新發(fā)展理念，對接“十三五”規(guī)劃《綱要》，圍繞保持 經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間和促進(jìn)提質(zhì)增效，全面深化改革，培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)和改造提升傳統(tǒng)動能，保障和改善民生，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求，推動重大政策、 重大改革、重大措施盡早落地，財政撥付資金盡早到位，重大項目盡早開工，國有企業(yè)扭虧增盈盡早見效。二要密切跟蹤分析國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、 傾向性問題，用好財政、貨幣政策等工具，加強預(yù)調(diào)微調(diào)，做好政策儲備，有效防范各類風(fēng)險，妥善應(yīng)對各種復(fù)雜局面。三要倒排工作時間表，逐一明確各項任務(wù)責(zé) 任人，加強自查、抽查和督查督辦，對積極作為的要強化激勵，嚴(yán)查消極怠工等行為，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“十三五”良好開局。

  會議聽取了關(guān)于2016年經(jīng)濟(jì)體制改革任務(wù)的匯報，按照深化經(jīng)濟(jì)體制改革的總體部署和工作要點，確定了政府職能轉(zhuǎn)變、財稅金融、國有企業(yè)、農(nóng)業(yè) 農(nóng)村、對外開放、社會事業(yè)等十大領(lǐng)域50項改革任務(wù)。會議強調(diào)，要突出問題和目標(biāo)導(dǎo)向，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動有利于創(chuàng)造新供 給、釋放新需求的體制創(chuàng)新，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。一是緊扣促發(fā)展，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和行業(yè)等改革，健全有利于去 產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的體制機制，圍繞深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快突破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的、難點、 堵點，增添持續(xù)發(fā)展動能。二是聚焦惠民生，在教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域改革上邁出更大步伐，加快就業(yè)、社保、扶貧等制度創(chuàng)新，完善基本公共 服務(wù)投入、收入分配等機制，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，增強人民群眾獲得感。三是圍繞防風(fēng)險，健全監(jiān)管體制機制，及時發(fā)現(xiàn)并努力消除食品安全、環(huán)境保護(hù)、金融等重 點領(lǐng)域風(fēng)險隱患，堅決守住風(fēng)險防范底線。各地區(qū)各部門要拿出打硬仗的勇氣，真抓實干，發(fā)揮基層頭創(chuàng)精神，鼓勵差別化探索，使改革更加精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、群 眾所盼。

  為落實《政府工作報告》關(guān)于全面 實施營改增的要求，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，會議進(jìn)行了部署。從今年5月1日起，一是將營改增試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè) 和生活服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)貨物和服務(wù)行業(yè)全覆蓋，打通稅收抵扣鏈條，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)升級。二是在之前已將企業(yè)購進(jìn)機器設(shè)備所含增值稅納入抵扣范圍的 基礎(chǔ)上，允許將新增不動產(chǎn)納入抵扣范圍，增加進(jìn)項抵扣，加大企業(yè)減負(fù)力度，促進(jìn)擴大有效投資。同時，新增試點行業(yè)的原有營業(yè)稅優(yōu)惠政策原則上延續(xù)，對特定 行業(yè)采取過渡性措施，對服務(wù)出口實行零稅率或免稅政策，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。預(yù)計今年營改增將減輕企業(yè)稅負(fù)5000多億元。

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