房地產(chǎn)等四行業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)

    預(yù)計(jì)今年?duì)I改增將減輕企業(yè)稅負(fù)5000多億元；國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定財(cái)稅金融等十大領(lǐng)域50項(xiàng)改革任務(wù)

    據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)報(bào)道 國(guó)務(wù)院總理 3月18日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署落實(shí)《政府工作報(bào)告》責(zé)任分工，確保實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)；確定今年經(jīng)濟(jì)體制改革工作，為促發(fā)展惠民生防風(fēng)險(xiǎn)提供保障；部署全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)。

    財(cái)政撥付資金盡早到位，倒排工作時(shí)間表

    會(huì)議確定了今年政府工作九個(gè)方面若干任務(wù)，并逐項(xiàng)明確了責(zé)任單位和具體分工。

    會(huì)議要求，一要圍繞培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)和改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能等要求，推動(dòng)重大政策、重大改革、重大措施盡早落地，財(cái)政撥付資金盡早到位，重大項(xiàng)目盡早開工，國(guó)有企業(yè)扭虧增盈盡早見效。二要用好財(cái)政、貨幣政策等工具，加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)，做好政策儲(chǔ)備，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。三要倒排工作時(shí)間表，逐一明確各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任人，加強(qiáng)自查、抽查和督查督辦，對(duì)積極作為的要強(qiáng)化激勵(lì)，嚴(yán)查消極怠工等行為。

    及時(shí)消除食品安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患

    會(huì)議確定了政府職能轉(zhuǎn)變、財(cái)稅金融、國(guó)有企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、對(duì)外開放、社會(huì)事業(yè)等十大領(lǐng)域50項(xiàng)改革任務(wù)。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。聚焦惠民生，在教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域改革上邁出更大步伐，加快就業(yè)、社保、扶貧等制度創(chuàng)新，完善基本公共服務(wù)投入、收入分配等機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，增強(qiáng)人民群眾獲得感。健全監(jiān)管體制機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并努力消除食品安全、環(huán)境保護(hù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)防范底線。

    對(duì)服務(wù)出口實(shí)行零稅率或免稅政策

    為落實(shí)《政府工作報(bào)告》關(guān)于全面實(shí)施營(yíng)改增的要求，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，會(huì)議進(jìn)行了部署。

    從今年5月1日起，一是將營(yíng)改增試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貨物和服務(wù)行業(yè)全覆蓋，打通稅收抵扣鏈條，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)升級(jí)。

    二是在之前已將企業(yè)購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含增值稅納入抵扣范圍的基礎(chǔ)上，允許將新增不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，增加進(jìn)項(xiàng)抵扣，加大企業(yè)減負(fù)力度，促進(jìn)擴(kuò)大有效投資。同時(shí)，新增試點(diǎn)行業(yè)的原有營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策原則上延續(xù)，對(duì)特定行業(yè)采取過渡性措施，對(duì)服務(wù)出口實(shí)行零稅率或免稅政策，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。預(yù)計(jì)今年?duì)I改增將減輕企業(yè)稅負(fù)5000多億元。

    釋疑

    1 全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)有哪些新舉措？

    昨日，財(cái)政部稅政司、國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司負(fù)責(zé)人就全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)有關(guān)問題回答了記者提問。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一是擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)范圍，將房地產(chǎn)業(yè)等4個(gè)行業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅納稅人全部改征增值稅。其中，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)適用11%稅率，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)適用6%稅率。這些新增試點(diǎn)行業(yè)，涉及納稅人近1000萬戶，是前期營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人總戶數(shù)的近1.7倍；年?duì)I業(yè)稅規(guī)模約1.9萬億元，占原營(yíng)業(yè)稅總收入的比例約80%。二是將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍。繼上一輪增值稅轉(zhuǎn)型改革將企業(yè)購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備納入抵扣范圍之后，本次改革又將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，無論是制造業(yè)、商業(yè)等原增值稅納稅人，還是營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人，都可抵扣新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅。

    2 全面推開試點(diǎn)后是否考慮增值稅立法？

    相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)，將實(shí)現(xiàn)增值稅對(duì)貨物和服務(wù)的全覆蓋；不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，實(shí)現(xiàn)向比較完整的消費(fèi)型增值稅制度的轉(zhuǎn)型。之后，將密切跟蹤試點(diǎn)情況，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善增值稅制度，同時(shí)，按照要求和全國(guó)人大部署，抓緊啟動(dòng)增值稅立法程序，盡快將增值稅暫行條例上升為法律。

    3 如何確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增？

    相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從前期試點(diǎn)情況看，截至2015年底，營(yíng)改增累計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅6412億元，無論是試點(diǎn)納稅人還是原增值稅納稅人，都實(shí)現(xiàn)了較大規(guī)模的減稅。在這次設(shè)計(jì)全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)方案時(shí)，一是一次性將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)全部納入試點(diǎn)范圍；二是將新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅全部納入抵扣范圍。同時(shí)，明確新增試點(diǎn)行業(yè)的原營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策原則上予以延續(xù)，對(duì)老合同、老項(xiàng)目以及特定行業(yè)采取過渡性措施。

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