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人們?cè)跇?gòu)建房地產(chǎn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制上形成共識(shí)
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 來源:新華網(wǎng) 閱讀 465 次
2016年,部分城市房?jī)r(jià)暴漲,除剛需、改善型需求積極入場(chǎng)外,更多的是提前剛需、提前改善型需求釋放。在房?jī)r(jià)即將暴漲的強(qiáng)烈預(yù)期下,有些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)“捂盤惜售”,一些中介機(jī)構(gòu)趁機(jī)炒作房?jī)r(jià),更有各種“首付貸”押寶房?jī)r(jià)短期暴漲套利,這些都是市場(chǎng)短期失靈的直接表現(xiàn)。9月30日后,北京、上海、杭州、南京等多個(gè)房?jī)r(jià)上漲較快城市出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控政策,涉及提高首付比例、收緊貸款政策等。11月底,上海、天津調(diào)控再度加碼,政策更趨嚴(yán)厲。
短期看,這種加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的措施,有助于消除“恐慌性”購(gòu)房預(yù)期,在一定程度上降低可能快速到來的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。要看到,在當(dāng)前信用貨幣制度下,房地產(chǎn)的流動(dòng)性大大提升,金融屬性也在增強(qiáng),甚至具有適合投資、投機(jī)的特征。所以,人們對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的認(rèn)識(shí)也應(yīng)隨之深化,特別是要在構(gòu)建房地產(chǎn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制上形成共識(shí)。
,應(yīng)劃分市場(chǎng)和保障的界限,建立市場(chǎng)化的住房供應(yīng)體系。房改以來,和各級(jí)政府從財(cái)政、金融、土地各方面支持保障房建設(shè),并給予部分保障房產(chǎn)權(quán),很多中低收入者實(shí)現(xiàn)了住房改善。不過,這也形成了新的分配不公,中等收入者成為了一個(gè)“夾層”——商品房買不起,但又超出了保障房的申請(qǐng)條件。在目前實(shí)物保障房已基本滿足需求的情況下,將住房供應(yīng)交給市場(chǎng),對(duì)困難群體進(jìn)行精準(zhǔn)補(bǔ)貼,應(yīng)該是兼顧公平和效率的*優(yōu)選擇。
,適應(yīng)城鎮(zhèn)化趨勢(shì),全面推行“人地掛鉤”,增加人口迅速增長(zhǎng)城市的土地供給彈性。“要人不供地”的城鎮(zhèn)化,是部分城市住房供應(yīng)短缺的一個(gè)直接因素。改革之初,農(nóng)民工做候鳥,城市是掙錢的驛站,家鄉(xiāng)是*終的居所。隨著戶籍改革的深入,到城市尋找美好生活已經(jīng)不再是奢求。每年新就業(yè)大學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員,是城市的建設(shè)者,也應(yīng)該成為城市成熟基礎(chǔ)設(shè)施的享有者。一個(gè)土地供應(yīng)有彈性、房?jī)r(jià)穩(wěn)定的城市,才能吸納就業(yè)、吸納人口,*終實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
第三,推進(jìn)房地產(chǎn)稅收改革,降低交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)、提高保有環(huán)節(jié)稅費(fèi),適時(shí)開征空置房房產(chǎn)稅。當(dāng)前,我國(guó)房地產(chǎn)稅收體系主要有10個(gè)稅種,涵蓋開發(fā)建設(shè)、交易和保有等各環(huán)節(jié)。房地產(chǎn)稅結(jié)構(gòu)呈“重增量輕存量、重建設(shè)交易輕保有”的特征。應(yīng)推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革,對(duì)各環(huán)節(jié)稅收進(jìn)行調(diào)整,減少交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)、支持居民置換和房產(chǎn)流通;增加保有環(huán)節(jié)稅費(fèi),調(diào)節(jié)財(cái)富分配不公。通過簡(jiǎn)并稅種、優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu),為房地產(chǎn)稅替代土地出讓收入創(chuàng)造條件。
第四,改革住房公積金制度,真正發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的作用。作為房改的產(chǎn)物,住房公積金制度已經(jīng)給繳存者提供了低利率的貸款支持,并以稅前抵扣的方式,給繳存職工節(jié)省了個(gè)稅支出。時(shí)至今日,住房公積金面臨資金池較為封閉、貸款額對(duì)購(gòu)房支持相對(duì)不足等問題,亟需改革。各地公積金積累了大量繳存職工的工資收入、職業(yè)變動(dòng)等信息,并已擁有可觀的優(yōu)質(zhì)貸款資產(chǎn),已頗具政策性金融機(jī)構(gòu)的雛形。如以改善職工體驗(yàn)為導(dǎo)向,以增加繳存職工購(gòu)房支持為抓手,深入推進(jìn)住房公積金制度改革,相信公積金制度會(huì)煥發(fā)新的生機(jī),也會(huì)給房地產(chǎn)供需兩端提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來源。
穩(wěn)房?jī)r(jià),重在穩(wěn)預(yù)期。現(xiàn)在,一些城市的房?jī)r(jià)已經(jīng)“高處不勝寒”,政策騰挪空間越來越小,只有長(zhǎng)短結(jié)合,打好“組合拳”,才能實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。
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