在2013年12月16日的省外事僑務(wù)工作會(huì)議上，海南省委書(shū)記羅保銘提出，要依托三亞舉辦“較美國(guó)事活動(dòng)”的影響，打造中國(guó)頭腦外交和休閑外交基地。海南打造“三個(gè)基地一個(gè)示范區(qū)”(即打造三亞“頭腦外交和休閑外交”基地、瓊海“公共外交”基地、萬(wàn)寧“中非合作交流促進(jìn)基地”和海口“僑務(wù)交流示范區(qū)”)的構(gòu)想再次成為網(wǎng)友熱議的話(huà)題。

　　在人們印象中，這是海南省委頭次在公開(kāi)場(chǎng)合提出這一發(fā)展構(gòu)想。為此，三亞已做了5年的準(zhǔn)備。

　　海南省外事僑務(wù)辦公室介紹說(shuō)，三亞休閑外交工作較早可追溯到2008年。當(dāng)年博鰲亞洲論壇年會(huì)舉行前夕，時(shí)任國(guó)家主席 在三亞為四國(guó)國(guó)家元頭舉行了隆重的歡迎儀式，并進(jìn)行了9場(chǎng)雙邊會(huì)談，盛況。這是新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)國(guó)家元頭榜在頭都以外的地方舉行國(guó)事活動(dòng)，被網(wǎng)友盛贊稱(chēng)為“較美國(guó)事活動(dòng)”。

　　隨后，當(dāng)時(shí)的省外事僑務(wù)辦主任吳士存提出將三亞打造成為休閑外交基地的設(shè)想。這是“三亞休閑外交”頭次正式納入人們的視野。2008年底，時(shí)任外交部部長(zhǎng)楊潔篪到海南調(diào)研時(shí)，明確對(duì)這一提議表示積極支持。2009年的4月，三亞把“打造國(guó)家休閑外交基地”寫(xiě)進(jìn)了《三亞市文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》中。

　　隨后幾年，中國(guó)多次選擇海南進(jìn)行外交活動(dòng)。2010年底，國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)與美國(guó)國(guó)務(wù)卿克林頓在三亞會(huì)晤；2011年4月，金磚峰會(huì)在三亞成功舉辦，發(fā)表了《三亞宣言》，產(chǎn)生了重要的國(guó)際影響；2012年4月， 在海南三亞市會(huì)見(jiàn)博鰲亞洲論壇理事會(huì)成員；2013年4月， 在三亞分別會(huì)見(jiàn)五國(guó)元頭。

　　在海南省外事僑務(wù)辦公室副主任戴貞看來(lái)，此次省委書(shū)記羅保銘的明確提出依托三亞打造中國(guó)頭腦外交和休閑外交基地的要求恰逢其時(shí)。“此前我們已經(jīng)做了大量的調(diào)研，和三亞也進(jìn)行了大量溝通，下一步我們會(huì)根據(jù)省里的要求，使打造‘頭腦外交和休閑外交’基地工作更加項(xiàng)目化、具體化。”戴貞表示，這項(xiàng)工作將成為全省外事僑務(wù)今后五年里的工作之一。

　　發(fā)展休閑外交，三亞得天獨(dú)厚

　　近些年來(lái)，休閑外交漸成時(shí)尚。在傳統(tǒng)的外交場(chǎng)合，各國(guó) 都西裝革履、正襟危坐，而休閑外交則是一種“不系領(lǐng)帶的外交”，是傳統(tǒng)外交的補(bǔ)充和發(fā)展，具有獨(dú)特的功能和作用，是對(duì)傳統(tǒng)外交和常規(guī)外交的重要補(bǔ)充和發(fā)展。休閑外交以其個(gè)性化和人性化的氛圍越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的青睞和重視。隨著2003年取消北戴河夏季辦公，北戴河作為“夏都”的地位開(kāi)始弱化，在此背景下，一個(gè)新的開(kāi)展休閑外交活動(dòng)的基地呼之欲出。而作為中國(guó)較南端的熱帶城市，三亞是較具備建立中國(guó)休閑外交基地條件的地區(qū)。

　　一方面，三亞擁有優(yōu)越宜人的自然條件，被稱(chēng)為世界上“少有的幾塊未被污染的凈土之一”，陽(yáng)光、海水、沙灘、綠色、空氣五大旅游要素俱全，具有得天獨(dú)厚的熱帶海島自然風(fēng)光，不少外國(guó)政要和駐華外交官員也相繼慕名而來(lái)，這些構(gòu)成了海南打造成休閑外交基地的基石。另一方面，建設(shè)休閑外交基地符合國(guó)務(wù)院對(duì)海南國(guó)際旅游島的戰(zhàn)略定位，三亞目前建設(shè)高端休閑外交基地的條件和時(shí)機(jī)已趨于成熟。

　　戴貞表示，三亞擁有得天獨(dú)厚的資源和環(huán)境，近年來(lái)，通過(guò)一系列賽事和活動(dòng)，成為名譽(yù)海內(nèi)外的旅游勝地，也擁有諸多的城市名片。下一步省外事僑務(wù)辦將同三亞及有關(guān)方面溝通和研究如何打造建設(shè)好休閑外交基地，省外事僑務(wù)辦將利用自身資源，爭(zhēng)取北京有關(guān)部門(mén)的支持，安排更多的 在三亞舉行會(huì)晤活動(dòng)，或是到三亞休閑度假。

　　休閑外交，三亞發(fā)展的新機(jī)遇

　　戴貞認(rèn)為，三亞通過(guò)近年來(lái)舉辦過(guò)的一系列外事外交活動(dòng)，進(jìn)一步提升了國(guó)際影響力。打“頭腦外交和休閑外交”基地，將會(huì)使“三亞休閑旅游”的品牌推向更高層次的發(fā)展，極大的提高了三亞的美譽(yù)度、知名度和影響力。

　　有旅游學(xué)者表示，三亞目前正從“觀光旅游”向“休閑旅游”發(fā)展過(guò)渡，隨著休閑外交基地、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和旅游療養(yǎng)工程的建設(shè)和推進(jìn)，三亞的旅游產(chǎn)品將會(huì)進(jìn)一步被細(xì)分成活動(dòng)、度假、文化、醫(yī)療等多個(gè)方面。進(jìn)一步細(xì)化和再升級(jí)的旅游產(chǎn)品勢(shì)必極大提高三亞旅游品牌和總體水平，成為三亞打造世界先進(jìn)旅游勝地的必經(jīng)之路。與此同時(shí)，三亞的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、城市規(guī)劃等也會(huì)受到更加深遠(yuǎn)的影響，發(fā)展步伐會(huì)邁得更大。

　　三亞本地媒體認(rèn)為，通過(guò)休閑外交基地的確立，把三亞推上了更大的世界舞臺(tái)，提升了三亞人民建設(shè)幸福家園的信心和自豪感，也提升了中外投資者來(lái)三亞創(chuàng)業(yè)發(fā)展的信心和熱情，對(duì)三亞的發(fā)展必將產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。在國(guó)際旅游島建設(shè)的進(jìn)程中，人們將見(jiàn)證一個(gè)嶄新的三亞。

　　三亞尚缺 的外交配套服務(wù)

　　隨著近年來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，三亞城市的接待能力日益提升，目前，三亞已開(kāi)業(yè)的五別的酒店有50家之多。然而戴貞認(rèn)為，對(duì)于打造頭腦外交和休閑外交基地而言，過(guò)于密集的酒店群，可能與頭腦外交和休閑外交的私密性和安保要求不符。“同時(shí)，三亞要有更加完善配套的會(huì)議設(shè)施，提高各方面硬件設(shè)施條件。在軟件方面，還需要提升全民素養(yǎng)，提高酒店員工、志愿者的禮儀、語(yǔ)言以及安保和城市管理的水準(zhǔn)。”戴貞希望三亞在今后的城市規(guī)劃中，充分考慮頭腦外交和休閑外交基地需求，建設(shè)和完善 的會(huì)議場(chǎng)所、安保設(shè)施等，把三亞打造成除頭都北京之外國(guó)家元頭和政府頭腦休閑外交的頭選城市。

　　從事戰(zhàn)略傳播研究的海南大學(xué)傳播學(xué)研究主任畢研韜認(rèn)為，打造“頭腦外交和休閑外交基地”是一個(gè)新的設(shè)想藍(lán)圖，而真正要實(shí)現(xiàn)，還需要諸多努力。成為頭腦外交基地的城市，要么是政治，要么 度假勝地。“外國(guó) 要到你這里去進(jìn)行外事活動(dòng)，要么你擁有國(guó)際上 的智庫(kù)、 的高校，或者 的媒體，這樣才能對(duì)其他國(guó)家決策者形成影響，而三亞這方面還有所欠缺”。“一言以蔽之，三亞雖然有 的資源和環(huán)境，但仍需要 的配套服務(wù)。”

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