2012年1月1日，一系列經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里新的法規(guī)政策開始實(shí)施，包括上海試點(diǎn)營(yíng)業(yè)稅改革、小型微利企業(yè)減稅等政策，凸顯推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅、加大民生領(lǐng)域投入，將成為新的一年里中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入轉(zhuǎn)型的“助推劑”。

　　日前召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，財(cái)政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。輿論認(rèn)為，這意味著結(jié)構(gòu)性減稅將成為明年積極財(cái)政政策的。

　　中國(guó)社科院學(xué)部委員、財(cái)貿(mào)所所長(zhǎng)高培勇在接受《人民日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，并不意味著將今年以來(lái)的政策內(nèi)容“全盤復(fù)制”到明年。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，其中的一個(gè)改變是，結(jié)構(gòu)性減稅將在一定程度上取代增支，成為明年積極財(cái)政政策的主要載體。

　　此外《證券時(shí)報(bào)》分析稱，今年10月以來(lái)，已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)包括上海營(yíng)業(yè)稅試點(diǎn)增值稅、小微企業(yè)增值稅門檻提高等各類結(jié)構(gòu)性減稅，今年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更是提出要從過去的“落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅”到“完善結(jié)構(gòu)性減稅”，這意味著明年結(jié)構(gòu)性減稅的工作將更加制度化、系統(tǒng)化，即從過去的單項(xiàng)稅收減免為主逐漸過渡到稅目或稅制改革的方式更系統(tǒng)、更大規(guī)模地推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，而這也將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要推手。

　　2012年730多種商品將實(shí)施較低稅率 平均稅率4.4%

　　2012年中國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅將進(jìn)行部分調(diào)整，對(duì)730多種商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比較惠國(guó)稅率低50%以上。調(diào)整后，中國(guó)2012年進(jìn)出口稅目總數(shù)將由2011年的7977個(gè)增至8194個(gè)。其中包括嬰兒食品、嬰幼兒奶粉等商品，以及能源資源性產(chǎn)品。

　　業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，目前我國(guó)柴油、航空煤油均以零關(guān)稅進(jìn)口，而未來(lái)車用汽油及航空汽油進(jìn)口關(guān)稅和 5-7號(hào)燃料油暫定進(jìn)口關(guān)稅也可能面臨調(diào)整可能，由此前的1%下調(diào)至更低或調(diào)整為零，因此將會(huì)對(duì)汽油市場(chǎng)和燃料油市場(chǎng)造成部分影響。

　　此外，2012年繼續(xù)對(duì)小麥等7種農(nóng)產(chǎn)品和尿素等3種化肥的進(jìn)口實(shí)施關(guān)稅配額管理，并對(duì)尿素等3種化肥實(shí)施1%的暫定配額稅率。對(duì)關(guān)稅配額外進(jìn)口一定數(shù)量的棉花繼續(xù)實(shí)施滑準(zhǔn)稅，并適當(dāng)調(diào)整了滑準(zhǔn)稅計(jì)稅公式，效果是進(jìn)口價(jià)格越高，適用稅率越低。繼續(xù)對(duì)凍雞等52種產(chǎn)品實(shí)施從量稅或復(fù)合稅。

　　小型微利企業(yè)所得稅應(yīng)稅額低于6萬(wàn)減半征收

　　按照2011年12月份財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的通知，自2012年1月1日至2015年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元(含6萬(wàn)元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　以年應(yīng)納稅所得額為6萬(wàn)元的小型微利企業(yè)為例，優(yōu)惠政策出臺(tái)后，其應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅將由原來(lái)的1.2萬(wàn)元減少至6000元。

　　專家表示，雖然減免額的完全值并不算多，但相對(duì)于小型微利企業(yè)的規(guī)模來(lái)看還是有一定減負(fù)效果的。近期國(guó)家多次出臺(tái)針對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠措施，涉及了流轉(zhuǎn)稅、所得稅和各種費(fèi)，這些優(yōu)惠措施的疊加效應(yīng)將會(huì)使針對(duì)小微企業(yè)減負(fù)效果顯著。

　　今年9月份開始爆發(fā)的企業(yè)危機(jī)促使為小微企業(yè)減負(fù)的優(yōu)惠政策頻出。10月24日為鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)的支持，財(cái)政部規(guī)定小微企業(yè)借款免征三年合同印花稅。31日財(cái)政部又通知上調(diào)增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，由原來(lái)的5000元上調(diào)至20000元。11月17日，財(cái)政部與國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)出通知對(duì)小微企業(yè)免征管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　上海正式實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案

　　11月16日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布經(jīng)國(guó)務(wù)院同意的《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》，同時(shí)印發(fā)了《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》、《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過渡政策的規(guī)定》，明確從2012年1月1日起，在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。

　　改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容包括：在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增設(shè)11%和6%兩檔低稅率，交通運(yùn)輸業(yè)適用11%的稅率，研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、物流輔助和鑒證咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率；試點(diǎn)納稅人原享受的技術(shù)轉(zhuǎn)讓等營(yíng)業(yè)稅減免稅政策，調(diào)整為增值稅免稅或即征即退；現(xiàn)行增值稅一般納稅人向試點(diǎn)納稅人購(gòu)購(gòu)服務(wù)，可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額；試點(diǎn)納稅人原適用的營(yíng)業(yè)稅差額征稅政策，試點(diǎn)期間可以延續(xù)；原歸屬試點(diǎn)地區(qū)的營(yíng)業(yè)稅收入，改征增值稅后仍歸屬試點(diǎn)地區(qū)。

　　當(dāng)前，我國(guó)正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高國(guó)家綜合實(shí)力具有重要意義。這次改革是繼2009年全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型之后，貨物勞務(wù)稅收制度的又一次重大改革，也是一項(xiàng)重要的結(jié)構(gòu)性減稅措施。

　　新車船稅法施行：較低較高稅額差90倍

　　《中華人民共和國(guó)車船稅法實(shí)施條例》(簡(jiǎn)稱“新車船稅法”)將自2012年1月1日起施行。新車船稅法規(guī)定，依照排氣量、核定載客人數(shù)、凈噸位等標(biāo)準(zhǔn)征收不同稅額，節(jié)約能源、使用新能源的車船可以免征或者減半征收車船稅。

　　條例規(guī)定，載客人數(shù)在9人及9人以下的載客汽車要按發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量大小計(jì)征車船稅，而之前的車船稅是按載客人數(shù)多少計(jì)稅。同時(shí)，車船稅法對(duì)節(jié)約能源、使用新能源的車船做出免征或者減征車船稅的規(guī)定。這一新變化體現(xiàn)了國(guó)家促進(jìn)節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境的政策導(dǎo)向。

　　在本次車船稅的調(diào)整中，車船稅征收直接影響到2.0L以上的乘用車的車主，而約占據(jù)目前乘用車總數(shù)的87%的車主不受影響。新車船稅法針對(duì)排量不同征稅相差90倍的做法，能在一定程度上引導(dǎo)車主接受小排量車型，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)節(jié)能減排。

　　國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，車船稅法中，對(duì)乘用車的稅負(fù)，分別作了降低、不變和提高的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。比如，對(duì)占汽車總量72%左右的乘用車，按發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量大小劃分七檔，對(duì)每一檔分別規(guī)定了稅額幅度。其中，對(duì)占現(xiàn)有乘用車總量87%左右、排氣量在2.0升及以下的排量較小的乘用車，稅額幅度適當(dāng)降低或維持不變；對(duì)占現(xiàn)有乘用車總量10%左右、排氣量為2.0升至2.5升(含)的中等排量乘用車，稅額幅度適當(dāng)調(diào)高；對(duì)占現(xiàn)有乘用車總量3%左右、排氣量為2.5升以上的較大和大排量乘用車，稅額幅度有較大提高。

　　國(guó)稅總局取消車輛購(gòu)置稅過戶業(yè)務(wù)

　　為減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，國(guó)稅總局近日發(fā)布新的《車輛購(gòu)置稅征收管理辦法》，明確從明年1月1日起，取消車輛購(gòu)置稅過戶、轉(zhuǎn)籍、變更業(yè)務(wù)。

　　按照2006年開始實(shí)行的《車輛購(gòu)置稅征收管理辦法》，車輛發(fā)生過戶、轉(zhuǎn)籍、變更等情況，車主到公安車管部門辦理車輛變動(dòng)手續(xù)后，同時(shí)又要到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的車輛購(gòu)置稅過戶、轉(zhuǎn)籍、變更手續(xù)。這意味著，從2012年1月1日新征管辦法實(shí)施后，車主不用到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，根據(jù)原來(lái)征管辦法，車輛購(gòu)置稅過戶、轉(zhuǎn)籍、變更業(yè)務(wù)辦理程序復(fù)雜，涉及資料繁多。特別是轉(zhuǎn)籍手續(xù)更是繁瑣，一般都要三到五天時(shí)間才能辦好。另外，有的車輛經(jīng)過幾次易手之后才來(lái)辦理車輛購(gòu)置稅過戶、轉(zhuǎn)籍、變更，納稅人很難找到原先的車主，無(wú)法提供有關(guān)的車輛資料，納稅人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)也會(huì)很麻煩。

　　2012年1月1日起全國(guó)列車將實(shí)行車票實(shí)名

　　據(jù)此前鐵路部門發(fā)布的消息稱，從明年1月1日(乘車日期)起，全國(guó)所有旅客列車實(shí)行車票實(shí)名制，旅客須憑本人有效身份證件購(gòu)購(gòu)車票，并持車票及購(gòu)票時(shí)所使用的乘車人本人有效身份證件原件(免費(fèi)乘車的兒童及持兒童票乘車的兒童除外)進(jìn)站、乘車。

　　購(gòu)明年票要憑證

　　根據(jù)目前車票預(yù)售期安排，提前預(yù)訂車票，需攜二代身份證、軍官證、駕照等23種有效證件到售票口購(gòu)票。如不能提供有效證件，也可到車站辦理臨時(shí)身份證明。

　　購(gòu)票證件可用原件或復(fù)印件，一張有效身份證件同一乘車日期同一車次只能購(gòu)購(gòu)一張實(shí)名制車票。

　　代購(gòu)車票也需證件

　　代人購(gòu)票的市民可持乘車人有效身份證件原件或復(fù)印件代購(gòu)車票。通過網(wǎng)上代購(gòu)車票需輸入乘車人身份證信息。

　　根據(jù)鐵路現(xiàn)行規(guī)定，實(shí)名制車票丟失的旅客，可持證件到火車站值班主任窗口“解鎖”身份證，注銷購(gòu)票信息，然后花原價(jià)重新購(gòu)購(gòu)火車票。目前，正在研究制定實(shí)名制火車票掛失補(bǔ)票辦法，旅客丟失實(shí)名制火車票有望通過掛失的辦法補(bǔ)回車票。

　　人證票信息須一致

　　實(shí)行實(shí)名制后，旅客進(jìn)站乘車須同時(shí)持車票和與票面所載身份信息相符的本人有效身份證件原件，進(jìn)站時(shí)由鐵路部門客運(yùn)人員、公安人員進(jìn)行查驗(yàn)。“票、證、人”信息一致，方可進(jìn)站。

　　目前，北京站、北京西站都已出臺(tái)規(guī)定，將在站外設(shè)實(shí)名制驗(yàn)票亭，停售站臺(tái)票。如旅客“票、證、人”不一致或無(wú)法出示有效身份證件原件，將會(huì)影響正常的行程，無(wú)法上車。
 

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