對于年輕的中國房地產(chǎn)業(yè)，2011年或許將被深深銘記，調(diào)控與民生成為這一年較關鍵的字眼。政策的十八般武藝悉數(shù)登場，一年跌宕起伏間，市場和行業(yè)都在尋找未來的方向。

　　短期而言，政策難論成敗，重回上漲-調(diào)控-再上漲之怪圈也未可知。但有別于以往的是，自98年房改后，以公租房為代表的保障房建設頭次被置于舞臺。

　　公租房發(fā)展意見等政策出爐，重慶開啟造房運動，保障房融資路徑被反復研討，“常州會議”更將保障房建設力度推至新高。580萬套保障房只是開端，2011年，這一數(shù)字被拔高至1000萬套，地方政府的“軍令狀”還要繼續(xù)簽下去。

　　在決策層眼中，保障房已經(jīng)不僅是一項調(diào)控政策，更可成為避免地產(chǎn)業(yè)快速凋零的對沖手段。

　　一個共識是，購購固定資產(chǎn)是對抗通脹的有力武器，在這一語境下，大建保障房或可將房屋的投資屬性降至較低。這場博弈不僅存在于購房人和開發(fā)商之間，也存在于和地方政府，甚或被境內(nèi)外洶涌的流動性所牽制。

　　或許正在討論中的《基本住房保障法》可解房地產(chǎn)難題，但這一過程必須伴隨土地制度的變革、稅收制度的改善，以及對民眾基本生存訴求的尊重。中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長劉志峰表示，“唯有加快立法，才可為住房保障的長期化、制度化提供法制保障。”

　　100開工率

　　1000萬套保障房在提上日程之初，曾被認為是不可能完成的任務。但10月末，住建部提供的數(shù)據(jù)顯示，千萬套保障房開工率已經(jīng)達到100。

　　嚴格說來，2010年才可稱為“保障房元年”，但今年的1000萬套保障房任務，相較去年的380萬套，可謂一次大躍進。

　　正因完成難度大，決策層對這一浩大工程始終保持關注。2月24日，在全國保障性安居工程工作會議上，國務院副總理 在講話中強調(diào)，要加大投入，完善機制，公平分配，保質(zhì)保量完成今年開工建設1000萬套的任務。

　　一個月后出爐的“十二五”規(guī)劃綱要中也明確提出，未來5年，我國將建設保障性安居房3600萬套。“兩會”期間，不少政協(xié)委員就完善住房保障法律法規(guī)提出了許多議案。

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