三亞被指權(quán)貴天堂

　　公款消費(fèi)是宰客病根

　　暴露出三亞城市管理水平低效和應(yīng)急能力不足等問(wèn)題

　　近日，記者深入三亞調(diào)查，一條宰客鏈條浮出水面，三亞之“亂”背后是扭曲的商業(yè)環(huán)境。另外三亞除了是“宰客島”之外還是“權(quán)貴天堂”，“宰客”“權(quán)貴”看似風(fēng)馬牛不相及的關(guān)系實(shí)則也環(huán)環(huán)相扣，這背后則是三亞政府在三亞成為國(guó)際旅游島面前的管理失措。

　　“宰客三亞”：海鮮市場(chǎng)的貓膩

　　在三亞的餐飲類服務(wù)中，海鮮排檔較多，咖啡館、川菜、粵菜等相對(duì)較少。這里面海鮮好壞標(biāo)準(zhǔn)難定，利潤(rùn)相對(duì)較高，但入門(mén)門(mén)檻不高是主要原因。內(nèi)地游客對(duì)于海鮮又知之不多，賺錢(qián)容易。其次，三亞的店鋪?zhàn)饨鹫S著海南國(guó)際旅游島房?jī)r(jià)的日益高漲，水漲船高。相比于2008年，租金漲了2~3倍。隨之人力成本大幅度上升。較后，三亞淡旺季非常明顯。一到淡季，餐飲生意清淡得幾乎要關(guān)門(mén)，一年只掙冬季、“五一”、“十一”的生意。

　　這些因素或許也同樣能解釋，為何三亞的海鮮排檔會(huì)在春節(jié)期間集中宰客。記者還了解到，三亞旅游服務(wù)場(chǎng)所不透明消費(fèi)，存在關(guān)聯(lián)交易的行為也是造成宰客的重要原因之一。酒店、租車、飲食成為一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的鏈條。

　　“東北三亞”：獨(dú)特的商業(yè)環(huán)境

　　跟其他鏈條一樣，東北大軍在三亞的旅游服務(wù)市場(chǎng)中也有一個(gè)鏈條。

　　在三亞的商業(yè)業(yè)態(tài)中，餐飲類里海鮮排檔完全是位列。而在經(jīng)營(yíng)海鮮排檔的人群中來(lái)自東北、江蘇、貴州地區(qū)的非本地人群占了大多數(shù)。

　　東北人口在三亞有多少？目前雖未有明確統(tǒng)計(jì)，但據(jù)當(dāng)?shù)毓賳T估算，東北常住人口至少有15萬(wàn)人，如果到了旺季至少有20萬(wàn)~30萬(wàn)人。

　　一位做酒店生意的人士向記者提起，“海鮮店由于入門(mén)門(mén)檻不高，是不少東北人來(lái)三亞做生意的頭選。”

　　在春節(jié)期間三亞的海鮮店挨宰投訴中，不少投訴者也在描述中提起挨宰的店面里東北人經(jīng)營(yíng)的身影。“跟其他鏈條一樣，東北大軍在三亞的旅游服務(wù)市場(chǎng)中，也有一個(gè)鏈條。比如三亞的出租車司機(jī)中有三分之一來(lái)自東北，開(kāi)家庭旅館的、開(kāi)海鮮店的也不少。這個(gè)鏈條很容易形成。”

　　“權(quán)貴三亞”：官員的天堂

　　據(jù)三亞市旅游局統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2012年春節(jié)，三亞市共接待游客49萬(wàn)人次。巨大的人群增長(zhǎng)背后，究竟什么人來(lái)三亞過(guò)春節(jié)？

　　除普通民眾外，政界、商界、演藝界人士匯聚三亞，構(gòu)成了這個(gè)城市春節(jié)獨(dú)有的招待經(jīng)濟(jì)和文化。據(jù)三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)要客通道記錄，春節(jié)期間三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)要客通道部級(jí)干部記錄400余人。“一些日常有資格走機(jī)場(chǎng)要客通道的副部級(jí)干部春節(jié)期間都因此被拒絕。”一知情人士告訴記者。

　　一位酒店負(fù)責(zé)接待的人士告訴記者：“一個(gè)在北京做企業(yè)的朋友，春節(jié)邀請(qǐng)一些政界商界的朋友來(lái)三亞過(guò)節(jié)，總接待花費(fèi)為300萬(wàn)元。這些都是對(duì)他的生意有幫助的人。”

　　“春節(jié)七天的三亞，更像是一個(gè)交際應(yīng)酬的舞臺(tái)。各界的大佬都趁此機(jī)會(huì)聚會(huì)在此，互相拜候。”一位三亞人士向記者提起，自己每日都是觥籌交錯(cuò)，酒桌上一頓飯兩三萬(wàn)元是常事。而在此次三亞因?yàn)樵卓捅魂P(guān)注時(shí)，不少人士也表示，三亞的春節(jié)病癥中，公款消費(fèi)的繁榮是的核心和較深的病根。

　　危機(jī)背后：逼問(wèn)多頭管理

　　據(jù)三亞旅游局統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2012年春節(jié)假期七天，三亞共接待游客49萬(wàn)人次。而三亞市的常住人口數(shù)字是68萬(wàn)。短短7天內(nèi)，三亞人口暴增一倍，而目前針對(duì)三亞問(wèn)題的種種指責(zé)，也暴露了三亞市政府的城市管理水平低效和應(yīng)急不足的事實(shí)。

　　記者了解到，三亞市的旅游管理是由旅游部門(mén)牽頭，工商、物價(jià)局等部門(mén)予以配合。但在實(shí)際操作中，就會(huì)出現(xiàn)多個(gè)部門(mén)多頭管理。三亞市旅游局副局長(zhǎng)唐嗣銑曾介紹，比如潛水，實(shí)際上旅游局只管水質(zhì)，實(shí)際管理機(jī)構(gòu)是海洋與漁業(yè)局下屬的潛水行業(yè)協(xié)會(huì)；又如出租車不打表問(wèn)題，實(shí)際管理機(jī)構(gòu)是交通局；又如酒店價(jià)格偏高問(wèn)題，實(shí)際的管理機(jī)構(gòu)是酒店行業(yè)協(xié)會(huì)。但游客有投訴時(shí)間總是找旅游局。

　　“海南省既然定位為國(guó)際旅游島，旅游產(chǎn)業(yè)理應(yīng)放在核心地位，但實(shí)際操作中還并未如此。”一位海南省官員曾向本報(bào)記者介紹。

　　另一個(gè)新問(wèn)題也不可忽視。如前文所述，三亞以東北籍移民為代表的移民人口正在增加，東北籍人口在三亞的增加趨勢(shì)已無(wú)可逆轉(zhuǎn)。移民人口對(duì)于當(dāng)?shù)匚幕星椴簧?，?guī)則約束不多，制約較少。如何對(duì)移民人口進(jìn)行管理，這些都是擺在三亞面前的管理新課題。
 

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