1. 改制程序
    (1)成立改制工作組織并進行前期準(zhǔn)備活動
    ——成立以企業(yè)的資產(chǎn)所有者代表或國有產(chǎn)權(quán)持有單位派駐代表為頭的改制工作組（或稱改制籌備組），全面負責(zé)與企業(yè)改制有關(guān)的各項工作；成立以企業(yè)管理層為主的改制企業(yè)內(nèi)部工作組織（股份公司籌備組），負責(zé)公司改制方案的制定和新股份公司的籌備工作；
    ——起草改制工作規(guī)程文件；
    ——同政府及政府主管部門進行溝通，取得他們對改制的支持和政策優(yōu)惠；
    ——在企業(yè)內(nèi)部作好輿論宣傳，使企業(yè)員工明確進行改制的必要性和緊迫性、改制的初步方案和大體方向、改制行為對職工和經(jīng)營者權(quán)益的影響、改制后職工權(quán)益的保障等；
    ——在社會上進行公告，對企業(yè)的債權(quán)人、債務(wù)人發(fā)出企業(yè)即將改制的通知等。這些前期準(zhǔn)備工作是改制方案的順利通過和實施的前提。
    （2）清產(chǎn)核資與產(chǎn)權(quán)界定、財務(wù)審計
    ——進行產(chǎn)權(quán)界定和清產(chǎn)核資，按照國資委頒布的清產(chǎn)核資以及資產(chǎn)損失認定的規(guī)定履行批準(zhǔn)程序；
    ——由直接持有該國有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請具備資格的會計師事務(wù)所進行財務(wù)審計。
    （3）資產(chǎn)評估
    ——由具備資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)對公司資產(chǎn)進行評估，并報政府主管部門核準(zhǔn)或備案。
    ——原企業(yè)實現(xiàn)利潤而增加的凈資產(chǎn)上繳國有資本持有單位，或經(jīng)國有資本持有單位同意，作為公司制企業(yè)國家獨享資本公積管理，留待以后年度擴股時轉(zhuǎn)增國有股份；原企業(yè)經(jīng)營虧損而減少的凈資產(chǎn)，由國有資本持有單位補足，或者由公司改制企業(yè)用以后年度國有股份應(yīng)分得的股利補足。
    （4）形成以改制方案為核心的改制文件
    ——改制工作組織結(jié)合企業(yè)的規(guī)模大小、發(fā)展前景、國家和當(dāng)?shù)卣漠a(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)卣囊庖姵醪酱_定企業(yè)改制的方向，即改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司、改制為股份合作制企業(yè)；國有資本在改制后的企業(yè)中的退出比例；企業(yè)之外的股東和員工持股比例等。
    制定《改制方案》其內(nèi)容包括：
    a）企業(yè)基本情況的介紹；
    b）資產(chǎn)清理、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估情況；
    c）改制成本的測算（員工身份置換補償金和安置費用以及其他費用）；
    d）資產(chǎn)、債務(wù)的處置；
    e）職工的補償、安置方案；
    f）經(jīng)營者、員工和其他股東（可以是外資股東、社會法人股東、自然人股東）認繳股款或出資情況；
    g）新公司股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置；
    h）其他需要報告或申請的內(nèi)容。
    制作關(guān)于改制的通告、員工參加改制的意向調(diào)查書等。
    （5）職工代表大會審議通過改制方案和職工安置方案
    將改制方案提交企業(yè)職工（代表）大會審議討論，聽取職工的意見；
    對于改制方案中的職工補償、安置方案更應(yīng)該提交大會審議通過（表決通過），并形成相應(yīng)的職工（代表）大會會議決議和會議記錄。
    （6）按規(guī)的程序?qū)⒏闹品桨干蠄笈鷾?zhǔn)
    《改制方案》報主管部門或上級單位審批；
    《改制方案》上報政府或國資委與其他政府主管部門進行審批。
    （7）通過市產(chǎn)權(quán)交易公開交易
    進入市產(chǎn)權(quán)交易公開交易，并辦理產(chǎn)權(quán)交易合同的鑒證手續(xù)；
    依照法定程序辦理變更登記手續(xù)。
    （8）實施全體員工的身份置換與安置
    確定員工身份置換的經(jīng)濟補償標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)卣奈募?guī)定或參照同類企業(yè)員工身份置換的補償標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合本企業(yè)員工個人的月平均工資和員工總體的平均工資確立本企業(yè)的經(jīng)濟補償標(biāo)準(zhǔn)；
    簽定《員工安置協(xié)議書》，實施補償方案。
    （9）進行新公司的名稱預(yù)先核準(zhǔn)和開立臨時賬戶
    持有關(guān)文件（包括上級有關(guān)部門同意改制的批準(zhǔn)文件、公司章程草案、股東及其出資基本情況等）到工商部門辦理新設(shè)公司的名稱預(yù)先核準(zhǔn)；
    獲得預(yù)先核準(zhǔn)的名稱后，以該名稱到銀行開立新公司的臨時賬戶，以供新公司在設(shè)立過程中臨時使用（比如接收股東的出資和驗資）。
    （10）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)整體或部分轉(zhuǎn)讓（或折股）、股東認繳股款或出資，實現(xiàn)股權(quán)多元化
    根據(jù)改制方案設(shè)計的股權(quán)結(jié)構(gòu)，愿意投資改制后企業(yè)的員工按照股權(quán)結(jié)構(gòu)認繳股款（股份有限公司）或出資（有限責(zé)任公司）；
    其他股東（其他法人、自然人或外資股東）依照公司法規(guī)定的出資程序繳納出資。以實物或無形資產(chǎn)出資的，還要經(jīng)過評估和驗資程序；
    將身份置換補償金部分辦理轉(zhuǎn)股或轉(zhuǎn)出資手續(xù)，將員工的現(xiàn)金出資部分按照申請書規(guī)定的時間和數(shù)額要求員工當(dāng)期出資。
    （11）公司召開創(chuàng)立大會或頭次股東會議
    股款認繳或出資后30日內(nèi)，有限責(zé)任公司就應(yīng)該召開頭次股東會議，股份有限公司稱之為創(chuàng)立大會；
    股東表決通過《公司章程》，選出董事會和監(jiān)事會，董事會聘任總經(jīng)理班子。選出的董事會要對員工安置有一個明確交代，作好安撫工作，指明公司的發(fā)展方向。
    （12）變更公司登記和重新進行稅務(wù)登記
    自召開創(chuàng)立大會之后30日內(nèi)，由全體股東指定的或者共同委托的代理人向公司登記機關(guān)申請設(shè)立登記；
    工商部門30日內(nèi)進行審查，之后15日內(nèi)給予回復(fù)。工商部門頒發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；
    在變更企業(yè)法人登記的同時在法定期限內(nèi)（30天）重新辦理稅務(wù)登記。
    （13）進行相關(guān)權(quán)屬登記
    新股份公司到國有資產(chǎn)管理部門辦理占有、變動和注銷國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；
    對改制引起土地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬變化的，新股份公司及時到土地管理機關(guān)、房產(chǎn)登記機關(guān)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)管理機關(guān)（專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)管理機關(guān)）進行權(quán)屬變更登記。
    （14）完善企業(yè)職工的勞動關(guān)系和社會保險的接續(xù)、作好企業(yè)改制前后的債權(quán)、債務(wù)承繼工作以及其他需要變更或處理的善后事宜
    新股份公司和企業(yè)原有職工重簽或變更勞動合同；
    新股份公司或職工個人到有關(guān)社會保險機構(gòu)辦理因為企業(yè)改制而引起的社會保險（含住房公積金）接續(xù)手續(xù)；
    新股份公司和原有企業(yè)的債權(quán)人或債務(wù)人就債權(quán)債務(wù)的承繼問題簽訂正式的協(xié)議。

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