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土地證作廢 并不意味使用權(quán)也“蒸發(fā)”
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 閱讀 584 次
縣城中的一小塊地皮,一方說是祖上留下的并拿出60多年前政府頒發(fā)的《土地房產(chǎn)所有證》;另一方說是從某單位購下的,有政府發(fā)的土地使用證,稱對方的《土地房產(chǎn)所有證》已作廢,雙方相持不下雙方所爭議的這塊地皮位于趙縣趙州鎮(zhèn)某村,主要在村民劉某家門前的過道上,約有200平方米。多年來,劉某家人一直用作過道和臨時堆放柴草雜物等。
2003年4月,同村村民趙某購得這塊土地,并獲得縣政府頒發(fā)的國有土地使用證。然而,當(dāng)趙某想使用這塊地皮時,卻沒想到為此與劉某一家發(fā)生糾紛。
劉某堅稱,這塊地皮是祖上留下的遺產(chǎn),從中華民國37年人民政府給他們頒發(fā)土地房產(chǎn)所有證后,一直就由他們一家世代居住和使用,而且還拿出了已保存了60多年的《土地房產(chǎn)所有證》做證。趙某則辯稱,這塊土地應(yīng)當(dāng)屬于國有土地,1976年,由某公司從縣某機關(guān)單位兌換而來,且一直使用。2002年,某公司與爭議地所在的村委會因這塊土地所有權(quán)發(fā)生爭議,申請趙縣政府確權(quán),趙縣政府作出行政處理決定,認定這塊地皮使用權(quán)歸某公司,村委會不服向石家莊市政府提出行政復(fù)議,市政府行政復(fù)議維持了趙縣政府的決定。
“這塊地我們一家人已使用幾十年了,啥時候成了國有土地?”這一鬧騰,劉某竟知道了一些平時他并不知曉的“內(nèi)幕”。他認為,政府部門即使真的把這塊地皮“國有”了,總得跟他打個招呼,走個征收或征用的法律手續(xù)吧。但到目前為止,劉某也沒有看到相關(guān)的法律手續(xù)。為此,他將趙縣政府起訴至趙縣法院,請求法院確認縣政府為趙某頒發(fā)的土地使用證違法,并予以撤銷。
法院審理認為,原告提交的有關(guān)民國時期人民政府頒發(fā)的《土地房產(chǎn)所有權(quán)證》已經(jīng)作廢。原告與本案有法律上的利害關(guān)系,具有訴訟主體資格。被告雖然給趙某頒發(fā)了該土地使用證,但提供給法院的法律規(guī)定的土地登記應(yīng)有的文件資料不全,并且有部分應(yīng)當(dāng)有登記內(nèi)容的地方空白,法院不能確定其真實性。較終,法院判決,撤銷趙縣政府為趙某頒發(fā)的國有土地使用證。趙某不服,提起上訴。目前此案訴訟仍未平息。
趙縣法院這一判決結(jié)果基本上滿足了劉某的要求,但他卻對法院認為他那張保存多年的《土地房產(chǎn)所有證》已經(jīng)作廢想不通。在他看來,那張證書無疑是他擁有這塊地皮的較有力證據(jù),一旦作廢,他擁有這塊地皮的底氣將從何而來?對此,河北冀華律師事務(wù)所律師王軍力認為,劉某的土地證即便作廢了,但這也并不意味著其對那塊土地使用權(quán)的作廢。
這就好像一個人的身份證作廢了,并不表明這個人的身份就不存在了一樣。同時根據(jù)1995年國土局頒發(fā)的《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第十九條的規(guī)定,土地改革時分給農(nóng)民并頒發(fā)了土地所有證的土地,屬于農(nóng)民集體所有,由此可見,土改時頒發(fā)的土地所有證現(xiàn)在仍然可以作為確定權(quán)利的一份有效證據(jù),不能認定其沒有任何效力了。
本案中,劉某的這個土地證雖然是在劉某的已去世的父母名下,但其父母過世后,其名下的房產(chǎn)及宅基地使用權(quán)自然歸劉某等親人所有和繼承,非經(jīng)法定程序由法定機關(guān)征收或者征用外,任何單位或者個人不得侵占和使用,更不得加以剝奪。
另外,對于宅基地的使用期限,《土地管理法》、《河北省農(nóng)村宅基地管理辦法》等法律并未涉及,也無相關(guān)的行政法規(guī),因此,可以認為宅基地沒有使用期限的限制。因為宅基地是村民使用自己所在的集體組織享有所有權(quán)的土地,與國有土地使用權(quán)的情形完全不同,通常使用一生,可由子女繼承。
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