“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓海南國(guó)際旅游島建設(shè)重大機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為基本方略，以加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和延伸公共服務(wù)為前導(dǎo)，以壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為支撐，以體制創(chuàng)新為，全面加強(qiáng)社會(huì)管理，全面激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，使之成為?？诮?jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極。”海口市委9月12日審議通過(guò)了《中共?？谑形P(guān)于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（以下稱決定），確定了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在做大做強(qiáng)做優(yōu)?？诘倪M(jìn)程中的重要地位。

鎮(zhèn)域發(fā)展，交通先行

決定指出，構(gòu)建通暢便捷的鎮(zhèn)域交通網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮海口立體交通功能，按照城鄉(xiāng)一體化的要求，以環(huán)島東線高速、海口繞城高速、海文高速、海榆東線公路和海榆中線高等級(jí)公路等干道為依托，加快完善“五縱五橫一濱江”公路網(wǎng)，構(gòu)建城區(qū)與鎮(zhèn)半公里生活圈。

加快推進(jìn)鎮(zhèn)墟道路的新建、續(xù)建和改造，實(shí)現(xiàn)與周邊高速公路、干線公路、鐵路和港口的無(wú)縫對(duì)接。提高鎮(zhèn)域路網(wǎng)密度和鄉(xiāng)道、村道技術(shù)等級(jí)，全面開(kāi)通農(nóng)村公共交通。到2016年，90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路完成公交一體化改造，力爭(zhēng)所有自然村通硬化公路。

鎮(zhèn)域發(fā)展，也需改善“硬環(huán)境”。決定提出，要完善鎮(zhèn)域公共服務(wù)設(shè)施，切實(shí)增強(qiáng)鎮(zhèn)域公共設(shè)施的承載功能和綜合服務(wù)能力。建設(shè)集中式供水系統(tǒng)，提高公共供水普及率。到2016年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)自來(lái)水供水率達(dá)100%；實(shí)施一批農(nóng)村飲水工程，不斷改善供水水質(zhì)；加快新建污水、垃圾處理設(shè)施；實(shí)施綠化生態(tài)工程，凈化、美化、亮化鎮(zhèn)域環(huán)境；加快變電站的新建、擴(kuò)建，完成農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造；試點(diǎn)推進(jìn)壓縮天然氣（CNG）和液化天然氣（LNG）等分布式供應(yīng)系統(tǒng)在城鎮(zhèn)建設(shè)中的應(yīng)用，健全和完善廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、通信等網(wǎng)絡(luò)。

鎮(zhèn)域發(fā)展，打造新興衛(wèi)星城

決定指出，加速鎮(zhèn)墟改造、特色小鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。按照“四宜三養(yǎng)”的標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)、高水平編制鎮(zhèn)墟改造、特色小鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鎮(zhèn)、村旅游化改造，打造綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、田園社區(qū)、生態(tài)家園。

加快城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)，納入主城區(qū)的6個(gè)鎮(zhèn)在規(guī)劃、建設(shè)、管理上嚴(yán)格執(zhí)行主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；加快10個(gè)鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，擴(kuò)大鎮(zhèn)墟規(guī)模，承接人口聚集，帶動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村發(fā)展，成為新興衛(wèi)星城；以國(guó)際化的視野和先進(jìn)的運(yùn)作模式，建設(shè)一批風(fēng)格各異的特色小鎮(zhèn)，成為?？诘男旅?。

注重發(fā)揮農(nóng)墾土地資源豐富和農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鎮(zhèn)村與農(nóng)場(chǎng)互動(dòng)互融、一體化發(fā)展。堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施，逐步構(gòu)筑起城區(qū)—衛(wèi)星城—小城鎮(zhèn)—文明生態(tài)村（新型農(nóng)村社區(qū)）梯次連接、功能互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的城鄉(xiāng)空間布局，推動(dòng)海口的城鎮(zhèn)由人口聚集、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)三位一體的平臺(tái)，發(fā)展成為加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程、承接國(guó)內(nèi)外旅游消費(fèi)的綜合載體。

鎮(zhèn)域發(fā)展，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)

決定指出，全力壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，支撐鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

大力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)南渡江30萬(wàn)畝土地整治重大工程，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。連片布局、規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)，形成沿瓊文公路的10公里花卉長(zhǎng)廊，沿南渡江的10萬(wàn)畝反季節(jié)瓜菜種植基地和10萬(wàn)畝高產(chǎn)高效農(nóng)田，以及30萬(wàn)畝熱帶水果、天然橡膠等熱作產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)和扶持遠(yuǎn)洋捕撈、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖等海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，走集約化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、生態(tài)化、品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，到2016年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破110億元。

把生態(tài)休閑旅游作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)的主攻方向。緊密結(jié)合綠色休閑慢行系統(tǒng)和創(chuàng)建文明生態(tài)村，打響紅樹(shù)林、火山口、珠崖郡遺跡和古村落等品牌，使鎮(zhèn)域旅游成為?？诮?jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

同時(shí)，發(fā)展一批大項(xiàng)目，依托重大項(xiàng)目，引入先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，調(diào)整優(yōu)化鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)加粗產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模。近期要抓緊推進(jìn)東寨港國(guó)家濕地公園、海南野生動(dòng)植物園、馬坡洋蔬菜產(chǎn)業(yè)園、柏盈蘭花產(chǎn)業(yè)園、文山熱帶農(nóng)業(yè)觀光園、花卉博覽園和華文教育基地等一批項(xiàng)目，使之成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。

鎮(zhèn)域發(fā)展，農(nóng)民深度參與

決定指出，著力提升產(chǎn)業(yè)的組織化程度和社會(huì)化服務(wù)水平，積極促進(jìn)鎮(zhèn)域居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

大力推廣“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地（合作社）+農(nóng)戶”等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，組織農(nóng)民深度參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持農(nóng)民利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，組建資產(chǎn)管理公司或土地股份合作社，推進(jìn)土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)有品牌、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)采取重組、聯(lián)合、兼并等方式擴(kuò)大規(guī)模。

把擴(kuò)大就業(yè)作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)和促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。適應(yīng)鎮(zhèn)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，加快調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民更多地參與到大企業(yè)、大項(xiàng)目和新興服務(wù)業(yè)中，向二、三產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)勞動(dòng)力資源管理，進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化與用工單位的協(xié)作，促進(jìn)鎮(zhèn)域居民就地就近實(shí)現(xiàn)就業(yè)。