近幾年，伴隨全國范圍的產業(yè)結構調整興起，大量效益不高、污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè)開始從一些城市的城區(qū)消退。搬遷企業(yè)留下的大量土地為規(guī)模不斷升級的城市建設提供了土地資源，然而，混雜在其中的污染土地也逐漸增加。

　　9月6日，武漢傳出消息稱，位于當?shù)爻~口區(qū)的原武漢染料廠騰退場地已獲國家發(fā)改委批準，列入今年全國先進重金屬污染土壤治理與修復試點工程。

　　在大規(guī)模用地需求的刺激下，這些被工業(yè)污染過的場地開始在新的開發(fā)過程中涌現(xiàn)。據(jù)相關媒體報道，僅武漢在較近兩年就出現(xiàn)過三起較為嚴重的毒土地事件。從全國范圍看，北京、廣州、湖南等地亦有類似情況發(fā)生。這些受到污染的場地背后所隱藏的更大的危害，是它們未經環(huán)評和治理便悄然進入正常土地開發(fā)使用流程。

　　而按照環(huán)保部牽頭制定的《全國土壤環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》“十二五”期間，用于全國污染土壤修復的財政資金將達300億元。業(yè)內人士接受本報記者采訪時估計，這五年間，將有數(shù)千億的場地修復市場。

　　本報記者采訪多位參與污染場地修復的學者、企業(yè)和地方政府，大多參與土壤數(shù)據(jù)調查和修復的專家，拒談這一“敏感”領域，或要求匿名。有專家描述這一市場：“有兩輛挖土機，就想進來撈錢了”，呼吁《中國土壤污染防治法》出臺已時不我待。

　　武漢土壤污染樣本

　　武漢市發(fā)改委透露稱，試點的地塊面積約200多畝的“毒地”全部治理需1.88億元，其中，可獲得來自國家財政補貼5640萬元，其余由地方或企業(yè)自籌。修復達標后，該地塊將專項用于王家墩商務區(qū)內兩家空軍后勤部所屬的軍隊保障企業(yè)的恢復性建設。

　　武漢市染料廠，這個要耗費國家1.88億治理場地污染的企業(yè)，在上個世紀八十年代后期，是漢口許多老工人驕傲的回憶。

　　沿長江漢水北岸行進的輕軌一號線，從較繁華的街區(qū)穿過，來到染料廠所處區(qū)域時，四周的樓房驟然降低，街上人流變得稀疏。在舵落口站下車，從輕軌站口走出，原武漢市染料廠就在眼前。

　　如今，主要的廠房已被拆除，閑置下來的空地荒草叢生，一些殘留的生產設備銹跡斑斑。一棟四層紅磚結構的老式樓房佇立在武漢輕軌一號線和工農路旁，這是老張這一批染料廠老職工的住處。工廠垮掉之前，老張花積蓄購下其中兩間宿舍。

　　當時還是年輕小伙的老張來到武漢市染料廠工作。他對于這段國企正式工人的記憶，頗感自豪。1998年，染料廠因效益不濟垮掉。在支付一筆按工齡結算的安置費后，老張下崗，住在廠區(qū)附近的宿舍。

　　“高聳的煙囪往外冒黑煙，下雨天，地上積水都是黑色。”現(xiàn)47歲的老張回憶，僅染料廠周邊，就曾有過四家化工企業(yè)。9月初，他看報紙才聽說，老單位就是媒體報道的“較毒土地”。

　　武漢市政府很早就關注到這塊“毒地”。早在2010年，武漢市環(huán)保局已向國家環(huán)保部申請國家財政支持。時任武漢市委書記的楊松和副市長馬旭明專程赴京拜會環(huán)保部部長周生賢和副部長周健。在那次見面中，武漢兩位官員專題匯報了硚口區(qū)化工企業(yè)搬遷污染土壤防治方面的情況，并懇請國家環(huán)保部給予支持。

　　周健隨后表示，武漢市應“進一步搞好深度調查”，做出項目建議書，按程序報國家環(huán)保部組織評審。未來，環(huán)保部將結合全國《“十二五”城區(qū)場地污染防治規(guī)劃(2011-2015)》和資金安排給予支持。

　　“之前全國也有過對毒地治理的項目，治理情況不大理想，所以這次國家的計劃分兩批，批帶有驗證性質。效果比較好的話，就下批計劃。這次武漢能有幸入選，確實是武漢市各部門協(xié)作高效工作細致”，武漢市發(fā)改委一位科長告訴本報記者。

　　“很多污染土地其實都是歷史問題”，上述武漢市發(fā)改委官員表示，由于武漢染料廠已停產，土壤污染的責任主體早已消亡，“但政府部門又需要承擔起它的社會責任”。

　　像染料廠這樣的污染場地在武漢存在的數(shù)量有多少？從該《治理項目建議書》可窺一隅。

　　硚口區(qū)為武漢市七個城區(qū)之一，其中，古田地區(qū)又為武漢市三環(huán)以內化工企業(yè)相對較為集中的區(qū)域。統(tǒng)計顯示，武漢市三環(huán)線內化工生產企業(yè)共127家，其中硚口區(qū)有99家，占武漢市化工生產企業(yè)總數(shù)的78%。

　　近幾年，武漢市加快產業(yè)結構的調整，大量的工業(yè)企業(yè)陸續(xù)遷出主城區(qū)。僅在硚口區(qū)，化工企業(yè)搬遷后騰退的土地總數(shù)就達4118畝。

　　武漢市環(huán)保局隨后組織人員對騰退出的土地進行了土壤及地下水污染調查。調查結果顯示，初步估計污染土壤面積為1260畝，占總面積的30.6%。

　　“早些年，地方政府在發(fā)展過程中太短視。現(xiàn)在出現(xiàn)的土地污染問題，多是八九十年代的企業(yè)留下的”。中國土壤學會土壤肥力與肥料專業(yè)委員會委員，土壤環(huán)境專業(yè)委員會委員胡紅青表示，地方需要持續(xù)發(fā)展，就會繼續(xù)招商[簡介 較新動態(tài)]。

　　再過十幾年，現(xiàn)在引進的企業(yè)搬走，新的土壤污染問題再次出現(xiàn)。“這就是一個循環(huán)”，作為一位環(huán)?？蒲蓄I域的學者，胡紅青憂心現(xiàn)狀，他認為，要想打破循環(huán)，政府需要主導修復工作，同時地方政府應改變發(fā)展理念。

　　毒地在武漢已不是孤例，2007年春節(jié)前，武漢漢陽區(qū)的赫山地塊，原屬武漢市農藥廠，有工人中毒被緊急往醫(yī)院獲救。2010年，長江明珠經適房小區(qū)被媒體爆出此前是化工廠，后開發(fā)商道歉。

　　在全國范圍內，很多城市都出現(xiàn)類似事故。2004年4月，北京宋家莊**站發(fā)生中毒事件；2006年7月，蘇州南環(huán)路附近郭巷的一家化工企業(yè)，搬遷后留下20畝毒地，導致六名筑路工人挖土時昏迷。

　　“搶錢”千億市場

　　武漢市環(huán)保局將硚口化工企業(yè)搬遷后騰退的4118畝土地分為五大塊，分別為：遠大力諾無機鹽片(1135畝)、工農路北片(2080畝)、工農路南片(644畝)、漢虎高分子片(166畝)和化工廠片(93畝)。

　　在上述《治理項目建議書》中，武漢市環(huán)保局計劃以污染較為嚴重的遠大力諾無機鹽片和武漢染料廠場地塊為治理，進行土壤與地下水詳查及土壤修復環(huán)境治理工作。按照2010年的預算，工程項目計劃總投資約24億元，其中申請環(huán)保部撥款補助專項資金12億元。

　　2011年12月，武漢市通過《十二五環(huán)保規(guī)劃》。在這份《規(guī)劃》中，武漢市在未來5年內環(huán)保領域的計劃投資增加為27億余元。此外，武漢市還提出，力爭到2015年建成國內技術領跑、華中地區(qū)規(guī)模的節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地，環(huán)保業(yè)總產值突破700億元。

　　“國家畫了一個很大的餅，但是還沒有往里面投東西，很多企業(yè)都盼著財政投入。”華中農業(yè)大學資源與環(huán)境學院涂書教授是土壤污染治理領域的專家，近年來，作為湖南一家環(huán)境修復企業(yè)技術顧問，涂多次參與污染修復工作。在接受本報記者采訪時，他表示，的難點還是資金問題。

　　毒地兇猛，逐漸進入公眾視野。

　　由環(huán)保部牽頭制定的《全國土壤環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》已進入國務院審批程序，按照規(guī)劃，“十二五”期間，用于全國污染土壤修復的財政資金將達300億元。

　　“遠遠不止這個數(shù)字。”武漢和廣東的參與過修復項目的專家均告訴記者，他們估計這五年將會有數(shù)千億資金，投入場地污染修復市場。

　　涂書新教授較直觀的感受是，環(huán)境工程專業(yè)這幾年終于“熱”了起來，以往學生多愿讀研讀博，現(xiàn)在本科畢業(yè)都被招走了，連以往老大難的女生，都很搶手。

　　“這個行業(yè)急缺專業(yè)技術人才，剛畢業(yè)年薪過10萬都很正常。”他還特意提到有學生去了北京建工公司，該公司隸屬北京建工集團，是國內較早承接場地修復項目的企業(yè)。今年2月21日，該公司宣布啟動創(chuàng)業(yè)板的上市計劃，被媒體稱為“挖出來的”上市公司。而目前每年新增加的大小企業(yè)，至少有100家。

　　廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所的一位研究員表示，依據(jù)他參與項目的經驗，目前評估和驗收是土壤修復中的重要環(huán)節(jié)，但現(xiàn)在缺乏統(tǒng)一 標準，一些官方機構并無專門做土壤評估的專家。“行業(yè)沒有標準，直接結果是無資質公司渾水摸魚，驗收混亂，另外報價虛高。”他說。

　　“在沒有統(tǒng)一的評估和驗收標準前，很多公司想進來搶錢，以為購兩個挖土機，請兩個工人就行了。”武漢一位擔任某國企技術顧問的專家張京說。

　　目前修復行業(yè)包括三類，一是地方政府主導和高校、研究所以及公司組成聯(lián)盟，武漢市的“污染場地土壤修復產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”即是由中冶南方都市環(huán)保工程技術股份有限公司牽頭，中科院武漢巖土力學研究所、中國地質大學、武漢市環(huán)境保護科學研究院等四家單位共同組建，是國內較早的修復聯(lián)盟。“修復聯(lián)盟大多比較松散，目前湖北還沒有很好的修復公司。”武漢市環(huán)保局一位工作人員告訴記者。

　　另外就是獨資公司和外企。“成規(guī)模的公司，以國企為主，大公司都是先拿到標，然后找下面的小公司來做。”他說，而招標環(huán)節(jié)，則是“各顯神通”。

　　“很多是內定的，外地修復公司很難打進來。”這位專家說，外企很難拿到標，原因是沒有在國內的修復經驗，另外，不同城市之間，沒有官方背景，奪標也很難，除非是像北京建工這樣的有實力的大公司。

　　武漢染料廠獲國家發(fā)改委撥款的消息，早已在一些專業(yè)論壇上熱議，被一些專業(yè)人士盯上。而在張京掛靠的鄰省某國企，早已躍躍欲試。記者在他的辦公室里，看到了一份該公司發(fā)給他的材料，材料中提及武漢染料廠和臨近武漢的葛店化工集團污染場地修復項目正在招標。

　　記者從武漢市發(fā)改委了解到，其實這塊地是在2009年停產，退場地由武漢商務區(qū)集團儲備。

　　武漢商務區(qū)

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