海南國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略后,全省違法小產(chǎn)權(quán)房泛濫遍地開花,為嚴(yán)厲打擊違法建筑,近日海南省人大通過深入各地調(diào)研,立法明確界定違法范疇。近日,海南省四屆人大常委會第三十四次會議分組審議了醞釀多時的《海南省查處違法建筑若干規(guī)定(草案)》?！恫莅浮窂倪`法建筑的確定、政府部門的職責(zé)、查處的手段和程度、法律責(zé)任等多方面強化對違建的打擊力度。

　　海南違建存量約7400宗

　　2011年和2012年,由海南省人大法制委員會牽頭,海南省人大常委會法工委和海南省住建廳先后兩次對全省違法建筑情況進行了調(diào)研。據(jù)不完全統(tǒng)計,自2006年以來,全省已發(fā)現(xiàn)的違法建筑有16100余宗約920萬平方米。

　　面對嚴(yán)峻的違法建筑態(tài)勢,截至目前,海南全省共拆除違法建筑8700余宗約504萬平方米。?？谑袕?006年至今,共拆除違法建筑257萬平方米,打擊違法建筑控制區(qū)域,已從以前97平方公里,擴展到633平方公里。特別是開展“五大工程”整治,徹底拆除了?？谖骱０镀瑓^(qū)、億城家園等違法建筑群。

　　近兩年來,三亞市打擊位于鳳凰鎮(zhèn)、吉陽鎮(zhèn)、海棠灣鎮(zhèn)內(nèi)的小產(chǎn)權(quán)房以及項目用地范圍內(nèi)搶建的違法建筑,其中10層以上的違法建筑就有20宗。

　　目前,海南全省違法建筑存量仍約有7400宗約420萬平方米。

　　三亞小產(chǎn)權(quán)房300多萬平方米

　　海南省法制委員會分析,海南省違法建筑不僅存量大,高層和急速增多,防控難度不斷加大。

　　從違建主體上看,主要群體有:村民個人在自己的宅基地上新建、續(xù)建、擴建住房。如海口市此類違法建筑約占全市違法建筑總量的75%;村(居)民委員會非法出讓土地或與外來不法投資商共同建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房。如三亞市小產(chǎn)權(quán)房面積曾經(jīng)高達300多萬平方米,占到總量65.2%;企業(yè)、公司擅自新建、改建、擴建廠房或經(jīng)營場所等等。

　　從違建區(qū)域看,主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊、墾區(qū)農(nóng)場。比如在三亞南濱農(nóng)場場部附近,小產(chǎn)權(quán)房等違法建筑就聚集了175棟,形成了一個“違法建筑小鎮(zhèn)”,其中僅南山花園一個項目就有27棟,涉及來自全國各地購購人群3500戶。

　　違建泛濫急需立法解決問題

　　省人大法制工作委員會副主任褚曉路表示,違法建筑屢禁不止和大量存在,侵犯了社會公共資源和利益,損害了海南的投資軟環(huán)境和海南國際旅游島形象,違法建筑的泛濫現(xiàn)狀急需通過立法加以解決。

　　《草案》明確界定了違法建筑的范疇包括三類:一是未取得合法用地手續(xù)進行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物,二是未取得建筑工程規(guī)劃許可、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可或未按照許可的內(nèi)容進行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物,三是依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、臨時鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可或者未按照許可的內(nèi)容進行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物。

　　同時《草案》還將對職能部門的查處職責(zé)予以明確,規(guī)定整治違建可建立部門聯(lián)動機制,明確牽頭單位,發(fā)揮合力效應(yīng),從四個方面明確對違建查處不力的單位和個人的法律責(zé)任。

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