近5億元貸款只用去2億多元，提前1年3個(gè)月還完貸款，節(jié)省千萬(wàn)元利息

　　儋州怡心花園小區(qū)創(chuàng)造了利用公積金貸款建保障房新模式本報(bào)記者蘇曉杰攝

　　本報(bào)那大12月26日電(記者況昌勛特約記者謝振安)4.98億元貸款僅用去2.19億元；提前1年3個(gè)月還完貸款，節(jié)省利息1475萬(wàn)元。這是儋州怡心花園經(jīng)適房試點(diǎn)項(xiàng)目交出的答卷，為我省乃至全國(guó)“喚醒”住房公積金繳存余額提供了借鑒。

　　儋州居民董高安，悠閑地走在怡心花園小區(qū)的道路上，不時(shí)昂頭看看十幾層的高樓。高樓上有他的一套房子，不久前領(lǐng)到了鑰匙，結(jié)束了他的租房歷史。

　　怡心花園小區(qū)是全省規(guī)模的保障房項(xiàng)目，共建設(shè)保障房5000多套。其中，3400套經(jīng)濟(jì)適用房，是我省頭個(gè)利用住房公積金貸款支持建設(shè)的保障房試點(diǎn)項(xiàng)目，總投資7億多元。

　　科學(xué)運(yùn)籌，5億貸款只用2億

　　2010年，國(guó)家嘗試?yán)帽环Q之為“死錢”的住房公積金來(lái)貸款，支持保障性住房建設(shè)。在全國(guó)選擇了28個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)。儋州市成為幸運(yùn)兒，成為試點(diǎn)城市之一，也是全國(guó)個(gè)縣級(jí)市試點(diǎn)城市。

　　試點(diǎn)項(xiàng)目的好處是：可以利用“沉睡”的住房公積金貸款彌補(bǔ)保障房建設(shè)資金缺口，怡心花園試點(diǎn)項(xiàng)目獲得貸款資金4.98億元。不過(guò)，也有風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任：保障住房公積金的安全，儋州市需要在三年內(nèi)還完貸款。

　　儋州市委書記張琦說(shuō)，試點(diǎn)成功與否，關(guān)鍵看在利用住房公積金的同時(shí)，保障其安全。

　　儋州的做法是，在貸款前，嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；貸款過(guò)程中，嚴(yán)格審核貸款資金用途和工程進(jìn)度，保證資金使用與工程進(jìn)度相匹配。同時(shí)，建立了由財(cái)政部門監(jiān)管、銀行監(jiān)督、審計(jì)和紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)跟蹤審查和監(jiān)察的制度，項(xiàng)目資金和全部銷售收入納入貸款銀行專戶的監(jiān)控，嚴(yán)禁體外循環(huán)。較后的結(jié)果是，4.98億元的貸款，儋州只利用了2.19億元就把試點(diǎn)項(xiàng)目做完了，僅占應(yīng)貸款率44%。

　　儋州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)鐘玉光認(rèn)為，能取得這樣的成績(jī)，還得益于儋州的陽(yáng)光分房制度，提高了辦事效率，使資金回籠快，降低了貸款風(fēng)險(xiǎn)和貸款成本。

　　陽(yáng)光分配，節(jié)省利息千萬(wàn)元

　　9月27日，儋州市居民麥秋娟從一個(gè)選號(hào)箱中，抽出一張選房卡，然后刮去薄膜。工作人員驗(yàn)票后說(shuō)：“恭喜您，抽得佳華小區(qū)11棟A單元0501號(hào)房，小戶型。

　　“刮卡方式抽號(hào)選房”，是儋州市分配怡心花園經(jīng)適房的一項(xiàng)創(chuàng)新之舉，并一直延續(xù)下來(lái)。2011年12月，儋州市就是利用這種分房模式，僅用了5天的時(shí)間，就完成了怡心花園經(jīng)濟(jì)適用房的抽號(hào)選房工作，并且無(wú)一群眾投訴。

　　鐘玉光告訴記者，有了陽(yáng)光分配制度，一個(gè)月內(nèi)，老百姓就簽訂購(gòu)房合同，收取購(gòu)房款和個(gè)人購(gòu)房貸款金額3億多元，資金回籠，實(shí)現(xiàn)住房公積金項(xiàng)目貸款轉(zhuǎn)化為個(gè)人貸款。“本來(lái)3年貸款期限，儋州只用一年零九個(gè)月就完成了”。

　　目前，儋州市已全部?jī)斶€貸款資金2.19億元，償還貸款利息1236.29萬(wàn)元，占建設(shè)期貸款利息2711.29萬(wàn)元的45.56%。也就是說(shuō)，因?yàn)殛?yáng)光操作，儋州市節(jié)省了1475萬(wàn)元利息。

　　創(chuàng)新工作，為民節(jié)約300元/平方米

　　董高安的房子，90平米，價(jià)格1800元/平方米。而怡心花園經(jīng)濟(jì)適用房的成本價(jià)是2100元/平方米。

　　“300元/平方米的差價(jià)，不是財(cái)政貼的。”鐘玉光說(shuō)，怡心花園將成為擁有2萬(wàn)居民的小區(qū)，必須配套建設(shè)商鋪，而商鋪銷售得來(lái)的資金補(bǔ)貼房?jī)r(jià)。

　　此外，儋州市探索成立了保障性住房管理，為使保障性住房建設(shè)和管理進(jìn)入常態(tài)化，并把保障性住房建設(shè)與干部的考核任用掛鉤，為保障性住房建設(shè)提供機(jī)制保證。

　　今年11月底，儋州市怡心花園廉租房項(xiàng)目獲得國(guó)家“廣廈獎(jiǎng)”。在此之前，怡心花園經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房項(xiàng)目還獲得了海南省優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程獎(jiǎng)和海南省房協(xié)頒發(fā)的“廣廈獎(jiǎng)”。

　　不過(guò)，試點(diǎn)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，也有一些問(wèn)題需要繼續(xù)探索完善。“例如，貸款資金的支取手續(xù)繁瑣，往往從資金申請(qǐng)到較后撥付要將近1個(gè)月的時(shí)間。”鐘玉光說(shuō)，如何在保證資金安全的前提下，簡(jiǎn)化程序還需要繼續(xù)完善。

　　評(píng)論：讓公積金福利惠及更多人

　　儋州市試點(diǎn)利用住房公積金支持保障性住房建設(shè)，其意義在于，用閑置的公積金，為部分中低收入城鎮(zhèn)居民建房租房，更使購(gòu)不起商品住房的中低收入繳存職工，也能享受到繳存住房公積金的權(quán)益。

　　利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)，主要風(fēng)險(xiǎn)是資金安全使用及回收問(wèn)題。從儋州試點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)看，只要完善住房公積金貸款使用制度和保障房分配制度，建立住房公積金項(xiàng)目貸款轉(zhuǎn)化為個(gè)人貸款機(jī)制，堅(jiān)持依法辦事、實(shí)事求是，貸款風(fēng)險(xiǎn)和貸款成本就能降低到較低點(diǎn)。

　　儋州市試點(diǎn)項(xiàng)目的公積金貸款是安全的，試點(diǎn)項(xiàng)目是惠民的。既“盤活”了沉淀的公積金資金，讓保障性住房建設(shè)快速、順利完成；又能充分發(fā)揮住房公積金對(duì)中低收入人群的住房保障作用，促進(jìn)住房公積金制度更加公平。

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