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專家觀點:城鎮(zhèn)化讓小城市風險上升
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當天 來源:瓊海房產(chǎn)信息網(wǎng) 閱讀 625 次
中國城鎮(zhèn)化率快速上升,在城鎮(zhèn)化過程中,大城市化將更大,一些中小城市將被大城市吞噬,城市群將更突出。
近十年來,中國城鎮(zhèn)化進程明顯加快,城鎮(zhèn)化率每年大約提高1個百分點,并在2011年頭次超過50%。專家據(jù)此速度預計,到2020年,中國城鎮(zhèn)化率將超過60%,與城鎮(zhèn)化相伴,未來十年是我國軌道交通建設的高峰期。
軌道交通規(guī)劃與城市群規(guī)劃密切相關,考慮到人口與資金、資源瓶頸,節(jié)約資源、提高效率是當務之急。增加城市經(jīng)濟的單位產(chǎn)出率才能收回成本,各城市不能一哄而上各自發(fā)展軌道交通,而應該按照水、商業(yè)環(huán)境、人口分布等建設高效的城市群。考慮到中國人口龐大、資源的集約使用,日本式的高密度、低消耗城市群將是中國城市化的主導模式,如美國式的星羅棋布、相隔遙遠的城鎮(zhèn),不可能成為中國的參照目標:日本城市人口人均占地只有美國的1/9,人均道路占地為美國的18%。由于東京都市圈衛(wèi)星城的快速發(fā)展,過去50年間,市郊鐵路運行里程僅增加一成,但實際客運規(guī)模卻增長到原來的3倍。按照美國標準進行中國城市化,地球都將被毀滅。
媒體披露,為我國城鎮(zhèn)化發(fā)展總體綱要的《全國促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011~2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)已經(jīng)編制完成,在兩后后將對外發(fā)布,其中涉及全國20多個城市群、180多個地級以上城市和1萬多個城鎮(zhèn)的建設。
此輪城市化運動會產(chǎn)生如下結果:區(qū)域核心城市的吸附能力更強。如北京將帶動周邊河北地區(qū),而長株潭城市群的核心毫無疑問是長沙、中原城市群的核心城市是鄭州,武漢城市圈的核心城市是武漢。這些核心城市都有高鐵通過,在四縱四橫的范圍之內,城市與其他次級城市則通過城際軌道交通連接。目前中國的京津、滬寧、滬杭之間有城際軌道交通,珠三角有輕軌,而其他城市群的輕軌還停留在規(guī)劃上,如果進入城市群之間的輕軌建設期,預計費用不比高鐵低。高鐵只是四縱四橫的大脈絡,輕軌相當于二級傳輸通道,核心城區(qū)**相當于毛細血管。
日本、法國等高鐵發(fā)達國家是典型的都市圈經(jīng)濟模式,日本東京、法國巴黎等城市的經(jīng)濟作用不可取代,而德國則通過高鐵交通ICE系統(tǒng)連接各大城市,同時幅射到了相鄰各國的主要城市。
以往我國軌道交通專注于人流與資金流的疏散,事實可能恰好相反:我國核心城市已經(jīng)開始吸收周邊小城市,區(qū)域核心城市加上行政的地位,開始快速吸附周邊地區(qū)的人流與資金流。并且核心城市房價穩(wěn)定,三四線城市風險增加。
2012年12月,清遠市清新縣撤縣設區(qū)獲批,設立清遠市清新區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前全國醞釀撤縣設區(qū)的地方多達數(shù)十個。另據(jù)民政部統(tǒng)計,全國市轄區(qū)數(shù)量從2000年的787個增至2011年的857個,縣級市從400個降到369個。一些百強縣如順德市、南海市、錫山市、吳江市等已相繼變?yōu)槭休爡^(qū)。而廣東增城市、湖南長沙縣、四川雙流縣等全國各區(qū)域發(fā)達縣市也將變區(qū)。
人口在向發(fā)達地區(qū)、城市集聚。根據(jù)當?shù)亟y(tǒng)計部門的數(shù)據(jù),2011年年末,武漢市常住人口1002萬人,比上年末增加22.46萬人。而戶籍人口827.24萬人,減少9.49萬人。說明非戶籍的常住人口在增加。另據(jù)四川省統(tǒng)計局2011年5月發(fā)布的數(shù)據(jù),四川2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)顯示,成都常住人口從2000年的1110萬人增加到1404萬人,凈增約300萬人,占四川人口的比重從2000年的13.47%提高到17.47%,人口向大城市流動的趨勢十分明顯。相比而言,四川常住人口約8041.8萬人,十年間共減少約287.2萬人,說明四川人口除了向成都集聚外,還在向勞工輸入地聚集。
核心城市高負債基建有流入的人口與資金稀釋風險,而非核心城市高負債高風險,有可能成為個鄂爾多斯。
據(jù)易居中下房地產(chǎn)諮詢機構克爾瑞去年10月發(fā)布的“中國城市房地產(chǎn)市場風險排行榜”,在測評的287個城市中中,風險排名倒數(shù)前三的分別是深圳、北京和上海,廣州、杭州、南京等一二線城市的風險也較低。市場風險排名前50位城市,均為三四線城市。排名的是酒泉,為呼倫貝爾,備受關注的鄂爾多斯排名第六,拉薩、泰安、保定、滄州等城市化水平較低、總體而言,經(jīng)濟實力較弱、供應明顯大于需求的三線城市,和41個四線城市都位列風險榜單前50。
可以預料,城投債、房地產(chǎn)冰山融化,資金鏈斷裂會發(fā)生在金融杠桿過長、泡沫過大的三四線城市中,在核心城市的襯托下,這些城市將度過一段凄慘的日子。
高鐵沿線中小城市多數(shù)將成為高鐵過道,遠郊的、沒有人氣的高鐵站成為高負債的象征。而當?shù)赜筛哞F、城軌連接的中小城市,幸運的話將有好政府有好智囊,將成為京都式的旅游城市、服務城市或者硅谷式的高新技術基地,這些城市只能以特色取勝,而不是以規(guī)模和基建取勝。否則,這些城市很快會吃苦頭。
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