5月4日，國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)李建勤在新聞發(fā)布會(huì)上表示，國(guó)土部等14個(gè)部委已經(jīng)聯(lián)合成立小產(chǎn)權(quán)房整治處理專業(yè)小組，目前正在研究制訂小產(chǎn)權(quán)房處理政策方案。

　　5年前，小李在北京東五環(huán)購(gòu)了一處小產(chǎn)權(quán)房，房?jī)r(jià)是4700元/平方米，而周邊的商品房均價(jià)已經(jīng)是8000元/平方米。當(dāng)時(shí)小李大學(xué)畢業(yè)3年，家境不算富裕，在家人的幫助下，他全額購(gòu)下了一套80多平方米的房子。

　　2007年6月份，小李和妻子正式入住這套房子，至今已經(jīng)3年了。在他看來(lái)，至少?gòu)姆孔拥馁|(zhì)量、戶型設(shè)計(jì)、物業(yè)管理方面來(lái)看，這套房子和其他商品房沒(méi)有任何區(qū)別?！跋冗M(jìn)不同的是這是一套小產(chǎn)權(quán)房。”小李說(shuō)。

　　關(guān)于小產(chǎn)權(quán)的處理問(wèn)題，國(guó)家以及地方已經(jīng)多次出臺(tái)政策，不過(guò)在小李眼中看來(lái)，多是雷聲大雨點(diǎn)小。他笑著告訴記者，他購(gòu)的是小產(chǎn)權(quán)房，5年前，他就想得很明白了，即使國(guó)家現(xiàn)在密集地出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控政策，“這個(gè)問(wèn)題也從來(lái)沒(méi)有困擾過(guò)我?！?/P>

　　火爆的小產(chǎn)權(quán)房市場(chǎng)

　　回憶購(gòu)購(gòu)過(guò)程，小李覺(jué)得有些巧合。“當(dāng)時(shí)我在附近遛彎兒，發(fā)現(xiàn)這個(gè)項(xiàng)目在售樓，過(guò)去問(wèn)問(wèn)，覺(jué)得挺合適的，就籌錢來(lái)購(gòu)了?！痹瓉?lái)，一般小產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的房子因?yàn)椴环蠂?guó)家法律規(guī)范，不會(huì)大肆宣傳或者做廣告。“連售樓小姐都說(shuō)，像我這樣沒(méi)有任何背景，一個(gè)外地人能購(gòu)到這樣的房子很少見(jiàn)。”小李說(shuō)自己是誤打誤撞地購(gòu)到了房子，甚至還有一些僥幸的感覺(jué)。

　　非官方統(tǒng)計(jì)顯示，目前全國(guó)有66億平方米小產(chǎn)權(quán)，相當(dāng)于中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)近十年來(lái)的開(kāi)發(fā)總量。還有統(tǒng)計(jì)顯示，小產(chǎn)權(quán)房屋的數(shù)量驚人，北京大概占了20%左右，深圳等城市占的比重更高，有的可能高達(dá)40%到50%。

　　盡管小產(chǎn)權(quán)房不受法律保護(hù)，然而相當(dāng)于同地段商品房1/2至1/3的房?jī)r(jià)，還是吸引了不少消費(fèi)人群。甚至不止是小李夫婦，小李的爸媽在老家石家莊也購(gòu)購(gòu)了一套小產(chǎn)權(quán)房。對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，購(gòu)小產(chǎn)權(quán)房的原因很簡(jiǎn)單，“因?yàn)樯唐贩糠績(jī)r(jià)太高了，我們普通老百姓負(fù)擔(dān)不起”。

　　小李給記者算了一筆賬：“這套房子可以算是我們夫婦的套房子，我們就是用來(lái)自住的，沒(méi)有考慮過(guò)投資的因素，所以不擔(dān)心上市購(gòu)賣的問(wèn)題。退一萬(wàn)步說(shuō)，如果以后有錢購(gòu)房了，小產(chǎn)權(quán)房的租售比也比較劃算。”

　　顯然，一方面，商品房高不可攀的價(jià)格，讓不少城市居民開(kāi)始選擇小產(chǎn)權(quán)房，形成了龐大的購(gòu)方市場(chǎng)；另一方面，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在商品房?jī)r(jià)格飆升的背景下，也開(kāi)始迅速把土地變現(xiàn)，這也讓小產(chǎn)權(quán)房有了立足之地。

　　風(fēng)險(xiǎn)不斷加大

　　實(shí)際上，小李從來(lái)沒(méi)有忽視過(guò)小產(chǎn)權(quán)房的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，甚至在購(gòu)房前已經(jīng)做好了充分的準(zhǔn)備。“較壞的打算是幾十年后，國(guó)家出臺(tái)新的規(guī)劃，把我們這片房子給征收了，到時(shí)候我和老婆凈身出戶?！?/P>

　　小李說(shuō)，當(dāng)初購(gòu)房時(shí)，售樓小姐承諾5年后鄉(xiāng)里可以將宅基地申請(qǐng)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)適用房用地，也就是說(shuō)5年后他們就可以拿到產(chǎn)權(quán)證。不過(guò)3年過(guò)去了，一點(diǎn)兒眉目都沒(méi)有。

　　在便宜的背后，小產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題也很多，由于蓋在耕地或者宅基地上、沒(méi)有繳納土地出讓金、沒(méi)有合法手續(xù)，所以沒(méi)有法律的保護(hù)，經(jīng)常容易引起糾紛和官司。

　　小李的擔(dān)心不無(wú)道理。兩年前，北京市中級(jí)人民法院曾對(duì)一起小產(chǎn)權(quán)官司作出終審判決，甚至被稱為小產(chǎn)權(quán)官司案。

　　2002年，北京宋莊一個(gè)名叫馬海濤的農(nóng)民，自愿把自家宅基地的使用權(quán)和8間房以4.5萬(wàn)元的價(jià)格賣給一個(gè)名叫李玉蘭的畫(huà)家，幾年后，當(dāng)宋莊發(fā)展成了知名的藝術(shù)家聚居區(qū)之后，當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)也是一個(gè)勁兒地往上漲，于是農(nóng)民馬海濤開(kāi)始反悔，向法院起訴要求要回房屋，結(jié)果法院判令雙方的購(gòu)賣協(xié)議無(wú)效，馬海濤向畫(huà)家支付93808元房屋補(bǔ)償，畫(huà)家90天以內(nèi)騰退房屋。

　　在法院看來(lái)，農(nóng)民的私房蓋在屬于集體所有的宅基地上，對(duì)宅基地農(nóng)民只擁有使用權(quán)。所以，他們只能把自己的私房賣給本集體的農(nóng)民，而不能把私房賣給這個(gè)集體以外的任何人，哪怕對(duì)方是另外一個(gè)集體的農(nóng)民也不行。

　　“優(yōu)點(diǎn)是便宜，缺點(diǎn)是沒(méi)有保障，沒(méi)有保障就表示你的房子沒(méi)有國(guó)家給你的產(chǎn)權(quán)憑證。”中國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)陳云峰表示，“小產(chǎn)權(quán)房較可怕的是所在區(qū)域的規(guī)劃可能就不是國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)劃，將來(lái)可能面臨這一片都要拆除，這時(shí)候你就要涉及到補(bǔ)償問(wèn)題，這就是一個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題。”

　　屢禁不止的背后

　　2008年1月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》指出，任何涉及土地管理制度的試驗(yàn)和探索，都不能違反國(guó)家的土地用途管制制度。

　　2008年7月15日，國(guó)土部下發(fā)通知，要求盡快落實(shí)農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證工作，但明確指出不得為小產(chǎn)權(quán)房辦理任何形式的產(chǎn)權(quán)證明。

　　2009年9月1日，國(guó)土部下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格建設(shè)用地管理促進(jìn)批而未用土地利用的通知》，再次向地方政府重申，堅(jiān)決叫停各類小產(chǎn)權(quán)房。

　　2010年1月31日，國(guó)土資源部表示將清理“小產(chǎn)權(quán)房”和高爾夫球場(chǎng)。

　　對(duì)于小產(chǎn)權(quán)房，國(guó)家的態(tài)度一直很明確，就是嚴(yán)厲禁止。只是事與愿違，小產(chǎn)權(quán)房卻發(fā)展迅速?！敖衲耆绻磺謇?，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快之后，問(wèn)題會(huì)進(jìn)一步蔓延，范圍會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大?！眹?guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史在今年初的一次工作會(huì)議上如是表示。

　　“全國(guó)有那么多小產(chǎn)權(quán)房的老百姓，國(guó)家不會(huì)說(shuō)讓我們無(wú)家可歸吧?！痹谛±羁磥?lái)，國(guó)家接二連三地出臺(tái)政策，而且確實(shí)表示了一定的決心和力度清理小產(chǎn)權(quán)房，但是對(duì)于已經(jīng)既成事實(shí)的小產(chǎn)權(quán)房來(lái)說(shuō)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)會(huì)出臺(tái)一些相應(yīng)的政策，幫助他們，“雖然法律上的確小產(chǎn)權(quán)房有風(fēng)險(xiǎn)，但是執(zhí)行政策的時(shí)候還是會(huì)有一定的難度。”

　　顯然，小李代表了大部分購(gòu)購(gòu)小產(chǎn)權(quán)房的人的看法，國(guó)家三令五申不給小產(chǎn)權(quán)房喘氣的機(jī)會(huì)，然而“違法建筑”卻接連出現(xiàn)？一個(gè)主要原因是政府對(duì)違規(guī)開(kāi)發(fā)的懲戒力度不夠，沒(méi)有壯士斷腕的決心，讓小產(chǎn)權(quán)房的建造者有機(jī)可乘。而隨著國(guó)家對(duì)小產(chǎn)權(quán)房打擊力度的加強(qiáng)，購(gòu)購(gòu)小產(chǎn)權(quán)房的人群無(wú)疑只會(huì)越來(lái)越少。

　　對(duì)于后來(lái)者，小李還是誠(chéng)懇地勸阻不要購(gòu)小產(chǎn)權(quán)房，“畢竟是一個(gè)賭博。”他告訴記者，如果房?jī)r(jià)降下來(lái)，還是會(huì)考慮購(gòu)一個(gè)商品房，“這個(gè)才是較保險(xiǎn)的?！?

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