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稅收數(shù)量繁雜 提高房產(chǎn)稅費(fèi)政策調(diào)控精準(zhǔn)度
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 閱讀 446 次
正文:稅收數(shù)量繁雜 提高房產(chǎn)稅費(fèi)政策調(diào)控精準(zhǔn)度
當(dāng)前房地產(chǎn)稅收體系改革的,應(yīng)該放在消費(fèi)和保有環(huán)節(jié)上。通過調(diào)整現(xiàn)行房地產(chǎn)稅種,建立統(tǒng)一、規(guī)范、合理的財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)的房地產(chǎn)稅種體系。
國稅總局與財(cái)政部日前聯(lián)合發(fā)出通知,今年1月1日起,城鎮(zhèn)土地使用稅每平方米年稅額在原規(guī)定的基礎(chǔ)上提高2倍,外商投資企業(yè)和外國企業(yè)也納入了城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅范圍。
從地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算,到新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)提高1倍,再到城鎮(zhèn)土地使用稅提高稅率、擴(kuò)大征稅范圍等,今年以來相繼實(shí)行的一系列土地稅費(fèi)調(diào)控措施,似乎預(yù)示著一個明確政策信號,即要加強(qiáng)稅費(fèi)政策在房地產(chǎn)調(diào)控中的作用。但就目前我國房地產(chǎn)稅費(fèi)體系的結(jié)構(gòu)特征來看,要達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)恐怕力難從心。
目前,我國在土地使用權(quán)的出讓和房地產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、保有諸環(huán)節(jié),分別征收營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅、個人所得稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、耕地占用稅、契稅等諸多稅種。
雖然各稅種的納稅人、計(jì)稅依據(jù)等稅制要素不盡相同,但是有一些稅種的性質(zhì)與功能有相近之處。而且,部分稅種當(dāng)初的設(shè)立,更多地考慮了當(dāng)時條件下的經(jīng)濟(jì)狀況,沒有長遠(yuǎn)的綜合規(guī)劃和統(tǒng)籌安排,存在征稅稅基重疊,或同一稅基設(shè)兩個稅種的問題。這無形中會增加納稅人的負(fù)擔(dān)。
要想程度發(fā)揮稅收政策調(diào)控作用,關(guān)鍵在于提高調(diào)控的精準(zhǔn)度??v觀我國房地產(chǎn)稅收結(jié)構(gòu),總體呈現(xiàn)出“數(shù)量繁雜、功能重復(fù)”的特點(diǎn)。
在這樣一個多數(shù)量、低效率的稅制結(jié)構(gòu)體系中,要通過零敲碎打式的稅費(fèi)政策調(diào)配,順利實(shí)現(xiàn)的宏觀調(diào)控目標(biāo),可能有點(diǎn)勉為其難。
針對目前我國房地產(chǎn)的特點(diǎn),要從房地產(chǎn)的開發(fā)、流通和保有各個環(huán)節(jié)入手,全面清理與房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各種稅費(fèi),依據(jù)各稅種的性質(zhì)和功能,優(yōu)化稅種結(jié)構(gòu),這樣才能確保預(yù)期的目標(biāo)和調(diào)控效果。
當(dāng)前,我國房地產(chǎn)開發(fā)流通環(huán)節(jié)稅費(fèi)多,稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重;保有環(huán)節(jié)課稅少、負(fù)擔(dān)輕。就開發(fā)和流通環(huán)節(jié)而言,我國房地產(chǎn)市場的供求關(guān)系趨緊,在房地產(chǎn)的開發(fā)和銷售環(huán)節(jié)征稅,只能提高房地產(chǎn)的價格,并不能有效降低開發(fā)商的利潤,反而可能影響到房地產(chǎn)商品的供給。
我國目前的房地產(chǎn)市場很大一部分是投資性需求,稅收對這種投資性需求的調(diào)控,主要體現(xiàn)在消費(fèi)和保有環(huán)節(jié)。
我國目前在消費(fèi)環(huán)節(jié)并沒有針對消費(fèi)性需求和投資性需求制定差別性的稅收政策,在保有環(huán)節(jié),房地產(chǎn)稅種較少、稅負(fù)較輕,使得購房者的房地產(chǎn)保有成本較低,不利于抑制房地產(chǎn)投機(jī)行為。
因此,當(dāng)前房地產(chǎn)稅收體系改革的,應(yīng)該放在消費(fèi)和保有環(huán)節(jié)上。通過調(diào)整現(xiàn)行房地產(chǎn)稅種,建立統(tǒng)一、規(guī)范、合理的財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)的房地產(chǎn)稅種體系。
在消費(fèi)環(huán)節(jié),可以對居民的消費(fèi)性購房給予減免契稅的優(yōu)惠政策,還可以給予抵扣減免個人所得稅的優(yōu)惠政策,可以用個人所得稅的納稅總額按比例減免的方式,可以按購房利息支付減免的方式,也可以按納稅人為單元限額減免的方式,在多次變更住房條件時終生使用減免額度。
在保有環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)在新會計(jì)評估體系實(shí)施的基礎(chǔ)上,按照“輕稅、歸并、簡化”的原則,將現(xiàn)行房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅,城鎮(zhèn)土地使用稅等收費(fèi)合并,轉(zhuǎn)化為房產(chǎn)保有階段統(tǒng)一收取的物業(yè)稅,并在合適的時候及時推出綜合型物業(yè)稅。
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