2013年全國(guó)兩會(huì)分別于3月3日和3月5日在北京開幕，房地產(chǎn)再次被列入八大民生熱點(diǎn)話題。歷屆兩會(huì)，房地產(chǎn)都是較受關(guān)注的話題，今年兩會(huì)期間也有不少政協(xié)委員和人大代表提交了房地產(chǎn)方面的提案和議案。而兩會(huì)召開前，恰逢“國(guó)五條”細(xì)則出臺(tái)，“二手房征收差額20%所得稅”引起巨大爭(zhēng)議，樓市調(diào)控成為被問及較多的話題之一，不少代表和委員都在“兩會(huì)”上對(duì)樓市調(diào)控提出了自己的看法，甚至連非房地產(chǎn)背景的代表委員都熱衷于拿房子“說事”。

　　關(guān)于房?jī)r(jià)

　　◆房?jī)r(jià)可能先漲再慢慢降

　　厲以寧(全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家)

　　國(guó)五條出臺(tái)后，相信房?jī)r(jià)會(huì)漸漸穩(wěn)下來，但不會(huì)馬上降。國(guó)五條總的方向是希望能夠把房?jī)r(jià)降下來，但開始階段效果不會(huì)明顯。因?yàn)槿思覍?duì)政策的不理解，還有很多猜測(cè)，還有其他因素，所以，很可能是先往上走一點(diǎn)，然后再慢慢地下來。住房是在供不應(yīng)求的情況下，要讓老百姓的需求得到滿足，要讓供求差距趨于縮小，這樣房?jī)r(jià)才會(huì)漸漸平穩(wěn)。

　　此外，要讓房地產(chǎn)商有正常的利潤(rùn)可得，但是方向一定要很明確。比如，市場(chǎng)調(diào)節(jié)由房地產(chǎn)商去做。社會(huì)保障住房，政府要承擔(dān)更大的責(zé)任，社會(huì)保障住房如果能夠照顧到大多數(shù)人利益，想購(gòu)房的可以購(gòu)到房，還可以通過貸款購(gòu)購(gòu)，相信這樣房?jī)r(jià)會(huì)漸漸地穩(wěn)下來。

　　◆房?jī)r(jià)還會(huì)微微上漲

　　張力(全國(guó)政協(xié)委員、富力地產(chǎn)聯(lián)席董事長(zhǎng)兼行政總裁)

　　國(guó)五條細(xì)則主要是為了抑制投資性房產(chǎn)的購(gòu)賣，通過稅收的手段來抑制房?jī)r(jià)過快上漲，個(gè)人覺得是合理的。該細(xì)則對(duì)目前房?jī)r(jià)將起到一定抑制作用，但是對(duì)整體銷量影響不會(huì)很大。關(guān)于按差價(jià)20%征個(gè)稅將利好房地產(chǎn)公司的說法，我認(rèn)為不會(huì)利好。因?yàn)橹袊?guó)大部分都是剛性需求，投資性房產(chǎn)占比不大，我算下來大概不到20%。因?yàn)榇蟛糠侄际莿傂孕枨?，所以市?chǎng)需求量還是很大的。而因?yàn)槭袌?chǎng)需求量還是很大，下一步房?jī)r(jià)還會(huì)微微上漲，但不會(huì)漲太多。

　　◆房?jī)r(jià)不會(huì)暴漲，剛需為主的省市會(huì)平穩(wěn)走高

　　胡葆森(全國(guó)人大代表、河南建業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng))

　　國(guó)五條是過去兩年國(guó)家實(shí)行的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的延續(xù)，從積極意義上理解，是鞏固兩年宏觀調(diào)控政策的成果，防止房?jī)r(jià)出現(xiàn)階段性反彈。過去本就有針對(duì)二手房交易的相關(guān)政策。國(guó)五條對(duì)此強(qiáng)調(diào)，意圖明確，主要是為了打擊投資投機(jī)性購(gòu)房，遏制其對(duì)房?jī)r(jià)的推波助瀾。預(yù)測(cè)今年房?jī)r(jià)不會(huì)出現(xiàn)普遍的大幅度上漲，在剛需為主的省市，房?jī)r(jià)會(huì)平穩(wěn)走高。

　　◆造成高房?jī)r(jià)因素不解決，房?jī)r(jià)不可能下降

　　李稻葵(全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家)

　　今年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)來自美國(guó)，美國(guó)公共財(cái)政一旦出現(xiàn)問題，就會(huì)形成“蝴蝶效應(yīng)”波及全球，影響中國(guó)的資金流動(dòng)、外貿(mào)出口和匯率等方面。除了美國(guó)因素，房?jī)r(jià)和物價(jià)是大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)房?jī)r(jià)在今年不會(huì)出現(xiàn)暴漲，但一定程度上漲是趨勢(shì)。因?yàn)?，造成高房?jī)r(jià)的根本因素沒有解決，貨幣存量多而投資渠道又有限，地方財(cái)政又依賴土地出讓，眾多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依賴房地產(chǎn)。這些基本因素不解決，房?jī)r(jià)不可能下降。

　　關(guān)于調(diào)控

　　◆調(diào)控房?jī)r(jià)要從調(diào)控地價(jià)開始

　　黃文仔(全國(guó)政協(xié)委員、星河灣董事長(zhǎng))

　　調(diào)控房?jī)r(jià)要從調(diào)控地價(jià)開始。政府把地高價(jià)賣出，房?jī)r(jià)自然就高了，你要調(diào)控必須調(diào)控地價(jià)。如政府要求某塊地賣1.5萬(wàn)(每平方米)，就只能賣1.5萬(wàn)(每平方米)。開發(fā)商想要拿到這塊地，就不是光看價(jià)格了，就競(jìng)爭(zhēng)圖紙，看誰(shuí)的圖紙好，房地產(chǎn)商的利潤(rùn)也會(huì)變成微利。其實(shí)，作為一個(gè)房產(chǎn)開發(fā)商，我都不太愿意房?jī)r(jià)漲得太快，一漲得過快，我比老百姓都還擔(dān)心，擔(dān)心政府調(diào)控。

　　◆二套房貸調(diào)整何時(shí)出臺(tái)需觀察

　　蔡鄂生(全國(guó)政協(xié)委員、銀監(jiān)會(huì)副主席)

　　對(duì)于國(guó)五條中“房?jī)r(jià)上漲過快地區(qū)要提高二套房頭付比重”的內(nèi)容，這是個(gè)很復(fù)雜的問題，國(guó)五條細(xì)則出臺(tái)后，需要有觀察的過程，比如要觀察一線、二線、三線城市的房?jī)r(jià)、群體收入等綜合性因素，需要觀察得更實(shí)在點(diǎn)。

　　關(guān)于調(diào)控

　　孔慶平(全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)建筑副總裁、中國(guó)海外總經(jīng)理)

　　中國(guó)的房地產(chǎn)調(diào)控是常態(tài)化的，每年都根據(jù)市場(chǎng)的不同表現(xiàn)有一些調(diào)整，這是很正常的。國(guó)五條細(xì)則中“個(gè)人售房所得按20%征收個(gè)稅”的調(diào)控效果，需要時(shí)間檢驗(yàn)。再者，房產(chǎn)稅試點(diǎn)應(yīng)該擴(kuò)大，但盡管征收房產(chǎn)稅，中國(guó)住房也會(huì)有市場(chǎng)。從長(zhǎng)期角度看，土地資源稀缺的屬性不會(huì)發(fā)生改變，拿地成本會(huì)不斷提升。不過，在新出臺(tái)政策的影響下，近期內(nèi)拿地價(jià)格會(huì)比較平穩(wěn)。政府出臺(tái)的一些政策，包括過去出的政策，較近出的政策，目的都是要抑制投機(jī)投資需求，以使供求能夠處于相對(duì)平衡。

　　另外，限購(gòu)政策也會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)，短期內(nèi)不會(huì)退出。限購(gòu)是行政手段，這個(gè)行政手段的目的很簡(jiǎn)單，就是為了使樓價(jià)或者整個(gè)市場(chǎng)健康平穩(wěn)地發(fā)展，如果能夠有一個(gè)合適的政策取而代之，同樣也能夠保持市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展，那時(shí)候才是取消的時(shí)候。

　　關(guān)于房產(chǎn)稅

　　◆房產(chǎn)稅全面鋪開不會(huì)太快

　　賈康(全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng))

　　房地產(chǎn)稅收制度改革已經(jīng)有了方向和試點(diǎn)。這個(gè)方向就是要對(duì)從房產(chǎn)保有到交易環(huán)節(jié)的所有稅費(fèi)進(jìn)行整合。試圖通過房產(chǎn)稅試點(diǎn)，逐漸建立起房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收體系。而到目前為止，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)中，保有環(huán)節(jié)的稅收一直是缺失的。征收房產(chǎn)稅不存在硬障礙，但全面鋪開還需要耐心，不會(huì)那么快。

　　◆建議頭套小戶型住房免稅

　　李竟先(全國(guó)政協(xié)委員、民盟常委、廣東省委員會(huì)專職副主委兼秘書長(zhǎng))

　　“恩格爾系數(shù)在40%-50%為小康水平，在20%-40%為富裕。”李竟先進(jìn)一步指出，我國(guó)城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)從1995年降至50%以下進(jìn)入小康生活，2001年降至40%以下過上了富裕生活，而2011年超過40%已經(jīng)沒有懸念，“城鎮(zhèn)居民從富裕重回10年前的小康”。這說明財(cái)富分配不均，國(guó)家應(yīng)該予以重視。李竟先為此建議，對(duì)生活必需品免征增值稅，同時(shí)對(duì)家庭購(gòu)置頭套小戶型住房實(shí)行免稅和稅收補(bǔ)貼。她補(bǔ)充道：“免征增值稅后，相關(guān)商品價(jià)格可降低7%以上，較多可降低14%。”

　　◆限制開發(fā)商暴利 利潤(rùn)超過10%部分全額征稅

　　宗慶后(杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理)

　　他在提案中建議，限制房地產(chǎn)開發(fā)商的暴利，利潤(rùn)超過10%的部分應(yīng)全額征稅。將100平方以下的房產(chǎn)采取政府免稅費(fèi)、銀行免利息、開發(fā)商保本的方法，將房?jī)r(jià)調(diào)控到經(jīng)濟(jì)適用房的水平，供應(yīng)無房戶購(gòu)置居住，銀行可給予低息貸款。超過100平方米的住房，放開限購(gòu)令，讓有錢人去購(gòu)，消化這部分房產(chǎn)，同時(shí)購(gòu)這部分房產(chǎn)者不予銀行貸款，對(duì)暫時(shí)尚不能售出的房屋且又有銀行貸款的，采取銀行掛賬停息、并由銀行監(jiān)控銷售的方法予以處理，即這批房子每賣一套，必須將資金回籠歸還貸款，通過銀行認(rèn)可才能發(fā)放房產(chǎn)證。鼓勵(lì)投機(jī)炒房者將閑置房屋拿出來出租，既解決閑置房屋，通過出租來回收一定成本，又解決剛性需求者的住房問題。租金超過額定金額部分應(yīng)全額征稅，在額定費(fèi)率內(nèi)則全額免稅。

　　關(guān)于房貸

　　◆央行正在通過二套房貸新政策

　　蘇寧(全國(guó)政協(xié)委員、央行副行長(zhǎng))

　　投資性和投機(jī)性購(gòu)房需求需要限制，因?yàn)檫@種需求很容易導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲，現(xiàn)階段抑制這種需求有利于遏制房?jī)r(jià)過快上漲的趨勢(shì)。二套房貸收緊以來，可以看到交易量的下降，但政策的效果需要進(jìn)一步觀察，央行目前還不準(zhǔn)備出臺(tái)新政策。針對(duì)房?jī)r(jià)居高不下的情況，蘇寧表示，目前中國(guó)人民銀行正在通過二套房貸新政策，限制投資性和投機(jī)性購(gòu)房行為，在一定程度上抑制房?jī)r(jià)上漲。

　　◆建議恢復(fù)頭套房貸七折利率

　　王健林(全國(guó)政協(xié)常委、大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng))

　　國(guó)家有關(guān)部門及時(shí)調(diào)整目前的信貸政策，對(duì)購(gòu)購(gòu)頭套房和頭次改善住房(賣掉先進(jìn)住宅，購(gòu)購(gòu)一套新商品房)的群眾，重新恢復(fù)房貸利率七折優(yōu)惠。這樣房地產(chǎn)調(diào)控才能惠及所有中等、中低和低收入群眾，使更多的群眾都擁護(hù)宏觀調(diào)控。

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