海南省政府近日出臺《海南省集體建設(shè)用地管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），標(biāo)志著海南集體建設(shè)用地管理工作走上規(guī)范化、科學(xué)化、合理化的軌道。

　　該《辦法》內(nèi)容包括：界定集體建設(shè)用地的基本內(nèi)涵，明確集體建設(shè)用地的管理范圍；加強(qiáng)集體建設(shè)用地的規(guī)劃、計(jì)劃管理；規(guī)范宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)用地管理；嚴(yán)格集體建設(shè)用地使用權(quán)開發(fā)經(jīng)營等。

　　《辦法》指出，利用集體建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行自主開發(fā)經(jīng)營或者流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：項(xiàng)目用地符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃。優(yōu)先選擇旅游區(qū)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、城郊結(jié)合部等區(qū)域；用地項(xiàng)目符合國家和海南省產(chǎn)業(yè)政策；依法取得集體建設(shè)用地使用權(quán)，且土地權(quán)屬沒有爭議；經(jīng)本村集體經(jīng)濟(jì)組織村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意；涉及拆遷安置補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)制定拆遷安置補(bǔ)償方案，依法保障被拆遷農(nóng)民的生產(chǎn)、生活等其他條件。

　　《辦法》對宅基地取得和標(biāo)準(zhǔn)、分配、申請條件、審批權(quán)限和程序等方面作出明確規(guī)定。符合下列條件之一的村民可以申請宅基地：戶籍在本行政村、達(dá)到法定婚齡、經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)登記單獨(dú)立戶且在本村無宅基地的，或者戶籍在本行政村、雖未經(jīng)批準(zhǔn)單獨(dú)立戶但已依法登記結(jié)婚且在本村無宅基地的；因土地征收、實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃或者村莊改造等拆遷、搬遷需要重新安排宅基地的；經(jīng)鑒定因自然災(zāi)害等不可抗力原因?qū)е抡夭荒苁褂玫?；現(xiàn)有房屋經(jīng)鑒定已成危房或者戶人均占有建筑面積不足20平方米、住房困難，需要拆除舊房、異地新建房屋，且同意退還現(xiàn)有宅基地的。

　　《辦法》還鼓勵市、縣、自治縣和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，組織實(shí)施農(nóng)村土地整治。

　　其中?？凇⑷齺?、儋州土地整治報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，其它市、縣、自治縣土地整治報(bào)省土地主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施；通過土地整治騰出的建設(shè)用地指標(biāo)，用于滿足農(nóng)村村民住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)。

　　省國土環(huán)境資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該《辦法》的頒布執(zhí)行，將改變海南農(nóng)村集體建設(shè)用地和村鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，從根本上解決農(nóng)村土地違法建房、非法入市等問題，對于規(guī)范集體建設(shè)用地管理，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置和節(jié)約集約利用，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益具有重要意義。

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