27日，政協(xié)海南省六屆二次常委會審議通過《關(guān)于加快?？诎l(fā)展的建議》(以下簡稱《建議》)?！督ㄗh》提出，拓展?？诎l(fā)展空間和勢在必行，?？谛姓^(qū)劃調(diào)整應(yīng)盡快提到議事日程，目前可采取?？谑写艹芜~縣作為過渡措施，?？谂c澄邁局部合并或整體合并。

　　在《加快?？诎l(fā)展，建設(shè)高水平省會城市》調(diào)研報(bào)告中指出，海口市行政區(qū)劃面積僅2304.84平方公里，在全國省會城市面積較小。?？诰C保稅區(qū)、馬村港位于澄邁縣境內(nèi)，屬飛地工業(yè)園區(qū)和港區(qū)，在區(qū)港聯(lián)動、拓展、屬地管理等方面受到嚴(yán)重制約。

　　《建議》認(rèn)為，解決?？诤统芜~的發(fā)展矛盾有兩個(gè)途經(jīng)：一是通過省會經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一布局，在行政區(qū)劃不變前提下，加強(qiáng)?？诤统芜~的合作。二是通過行政區(qū)劃適當(dāng)調(diào)整，包括海口代管澄邁，?？谂c澄邁局部合并或整體合并。

　　根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的海口市城市總體規(guī)劃，“加強(qiáng)?？诘貐^(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展，彌合澄邁縣老城鎮(zhèn)、文昌鋪前鎮(zhèn)與?？谑袇^(qū)之間長期存在的規(guī)劃、建設(shè)和管理方面的矛盾，適時(shí)進(jìn)行?？谛姓^(qū)劃調(diào)整，發(fā)揮省會聚集規(guī)模效應(yīng)”的要求，綜合比較，調(diào)研組認(rèn)為通過行政區(qū)劃調(diào)整更符合實(shí)際，建議省里適時(shí)著手行政區(qū)劃調(diào)整，目前可把?？诖艹芜~作為過渡措施，拓展?？诘陌l(fā)展空間和。

　　調(diào)研組建議，應(yīng)擴(kuò)大?？谛姓^(qū)劃體量，把?？谑刑岣駷楦笔〖壋鞘?，提高?？谑行姓墑e地位，擴(kuò)大海南省省會城市的行政管理事權(quán)，以加快做強(qiáng)做優(yōu)省會城市的步伐，充分發(fā)揮?？谑械妮椛鋷幼饔谩?/p>

　　同時(shí)，擴(kuò)大海口市的行政管轄區(qū)，可采用縣入市，市管縣的政策，對海口市進(jìn)行實(shí)質(zhì)性擴(kuò)區(qū)。將澄邁縣老城鎮(zhèn)(含老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))、馬村港劃入?？谑校瑪U(kuò)大?？诰C合保稅區(qū)、馬村港發(fā)展空間；將文昌市鋪前鎮(zhèn)、羅豆農(nóng)場劃入?？谑?或由海口市托管)，以利于鋪前灣、海南灣、東寨港等整體開發(fā)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　改變?？谑性械?個(gè)主城區(qū)、10個(gè)建制鎮(zhèn)、13個(gè)大型居民點(diǎn)的城市管轄區(qū)格局，擴(kuò)大?？诮?jīng)濟(jì)發(fā)展空間和，進(jìn)一步確立和鞏固城市的核心地位，增強(qiáng)對整個(gè)瓊北區(qū)域的輻射帶動作用。
　
　　27日，政協(xié)海南省六屆二次常委會審議通過《關(guān)于加快海口發(fā)展的建議》。常委會建議，海南省委、省政府應(yīng)盡快出臺《關(guān)于加快?？谑邪l(fā)展的若干意見》，明確海口作為海南先進(jìn)省域城市和先進(jìn)綜合發(fā)展城市的地位。

　　據(jù)了解，根據(jù)中共海南省委的要求，省政協(xié)把加快海口省會城市發(fā)展作為2012至2013年度調(diào)研課題。由省政協(xié)主席于迅牽頭，組成由省市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、政協(xié)委員、專家學(xué)者等參與的調(diào)研組，圍繞省會經(jīng)濟(jì)圈和海口實(shí)體經(jīng)濟(jì)、公共設(shè)施、政策支持等方面展開調(diào)研。

　　在關(guān)于加快海口發(fā)展的調(diào)研報(bào)告中指出，作為省會城市和海南的城市，?？诘鬃颖?，自主發(fā)展的活力不足，城市綜合競爭力長期徘徊在全國省會城市很低的位次。從城市職能看，盡管?？谧鳛槿〗?jīng)濟(jì)的地位仍然不可動搖，但隨著省內(nèi)其它市縣的崛起和快速發(fā)展，?？诘慕?jīng)濟(jì)地位呈現(xiàn)弱化的跡象，多項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省所占比重均不同程度地下降，省會城市的實(shí)際、輻射作用越來越顯得力不從心。

　　在6月27日政協(xié)海南省六屆二次常委會上，政協(xié)在關(guān)于對加快?？谑泄苍O(shè)施建設(shè)的建議中提出，為了避免各種形式的壟斷造成的公共資源流失以及效率低下，可適當(dāng)引入競爭機(jī)制，開展市場化運(yùn)作。

　　據(jù)?？谑胸?cái)政局資料，2010-2012年三年間，?？谑芯止矒芨豆苍O(shè)施建設(shè)資金17.05億元，主要包括道路工程、橋梁工程、照明工程、園林工程、水利工程、環(huán)衛(wèi)工程、文體設(shè)施工程及市政工程等八個(gè)方面，大部分資源都是服務(wù)于全省，負(fù)擔(dān)較重。

　　該建議認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、財(cái)政剛性支出增多、現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)費(fèi)用不斷增加，是造成海口基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政支撐力不足的重要原因。

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