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頭套房優(yōu)惠應(yīng)納入基本住房保障條例有望年內(nèi)立法

編輯：海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期：2016-09-10 00:00:00 有效期：發(fā)布當(dāng)天來源：瓊海房產(chǎn)信息網(wǎng) 閱讀 402 次

閱讀聲明：文章內(nèi)關(guān)于戶型面積的表述，除了特別標(biāo)明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外，所涉及戶型面積均為建筑面積。

　據(jù)報道，住建部已完成《基本住房保障條例》的起草工作，在上報國務(wù)院法制辦并征求意見后，有望于年內(nèi)進(jìn)入立法程序。

　　制定《基本住房保障條例》是我國住房制度體系建設(shè)的一件大事，是以“基本保障房歸政府、商品房歸市場”為核心架構(gòu)的住房體系建設(shè)的重要組成部分，期待其能盡快開始公開征求意見并盡早出臺。

　　筆者的一個建議是，應(yīng)該考慮將頭套房優(yōu)惠政策列入《基本住房保障條例》之中。頭套房無論是保障性住房需求還是商品房需求，都是名符其實的“基本住房”范疇。《基本住房保障條例》應(yīng)該具有前瞻性、包容性，不能僅僅局限于政府主導(dǎo)的各類保障性住房的建設(shè)、分配、轉(zhuǎn)讓和管理范疇，而應(yīng)該充分顧及高房價的現(xiàn)實情況下，購不起商品房、又夠不上保障性住房條件的“夾心”的頭套房需求問題。

　　幾乎每一次出臺的住房調(diào)控政策都要求“嚴(yán)格實施差別化住房信貸稅收政策”，以保障頭套房優(yōu)惠政策的落實。國務(wù)院辦公廳剛剛發(fā)布的《關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》中也再次強調(diào)，金融要積極滿足居民家庭頭套自住購房。然而，在實際執(zhí)行中，頭套房貸優(yōu)惠卻變幻莫測。是否優(yōu)惠，購房人一點話語權(quán)都沒有，全看銀行“臉色”，常常有銀行打著調(diào)控政策的幌子取消頭套房貸優(yōu)惠。

　　這就告訴我們，一定要對頭套房優(yōu)惠政策有一個明確的政策定位和法律定位。頭套房是調(diào)控政策保護(hù)的剛性需求，應(yīng)該定位為僅次于保障性住房的準(zhǔn)政策性需求。如果頭套房剛需能夠得到一定的政策和法律保障，那么不但能分流保障房需求的壓力，而且也是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的一股重要力量。同時，也解決了“夾心”的頭套房需求問題。

　　房貸政策應(yīng)該根據(jù)頭套房的準(zhǔn)政策性和法律定位，對其實行具有一定法律約束力、強制力的優(yōu)惠政策。筆者的一個設(shè)想是，把頭套房優(yōu)惠列入《基本住房保障條例》后，應(yīng)該成立一個準(zhǔn)政策性金融機構(gòu)，專司保本微利的頭套房貸業(yè)務(wù)，徹底解決頭套房剛需優(yōu)惠政策飄忽不定的問題。這樣的話，保障性住房和準(zhǔn)政策性頭套房優(yōu)惠的覆蓋面將會迅速擴大，使得住房矛盾得到實實在在的緩解。

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