瓊海市以打造田園城市為載體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，按照“不砍樹、不拆房、不占田，就地城鎮(zhèn)化、就地現(xiàn)代化”的原則，著力走出一條具有瓊海特色的城鎮(zhèn)化道路———

　　打造田園城市 構(gòu)建幸福瓊海

　　核心提示

　　日前，《田園城市·幸福瓊?！犯拍钜?guī)劃專家咨詢暨瓊海特色城鎮(zhèn)化實(shí)踐研討會(huì)在博鰲舉行，來自國家旅游局、中國科學(xué)院、中國工程院、國務(wù)院研究室、中國社科院、國家發(fā)改委等機(jī)構(gòu)的知名專家學(xué)者在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，對瓊海探索新型城鎮(zhèn)化各抒己見。

　　會(huì)議透露，瓊海將用3年至5年時(shí)間，基本建成以嘉積主城為核心，3個(gè)各具特色的現(xiàn)代新型小城市即博鰲、潭門、官塘三個(gè)為組團(tuán)，各片區(qū)之間以交通相連接，中間鑲嵌的農(nóng)田、密布的河流湖泊和森林綠地的城市框架，努力形成城鄉(xiāng)交通相連、生態(tài)農(nóng)業(yè)相嵌、服務(wù)功能配套、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，城在園中、園在城中、產(chǎn)城融合的城市意象。

　　《田園城市·幸福瓊?！犯拍钜?guī)劃，是瓊海率先在全省乃至全國按照城鎮(zhèn)化會(huì)議要求編制的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。

　　把瓊海建成

　　全域的級(jí)景區(qū)

　　瓊海“打造田園城市、構(gòu)建幸福瓊海”的發(fā)展思路是新的探索和嘗試，已然形成了“鄉(xiāng)在城中、城在景中、人在畫中、畫在詩中、詩在心中”的新型城鎮(zhèn)形態(tài)。

　　建議瓊海在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，做全域的級(jí)景區(qū)。這就需要在規(guī)劃和基礎(chǔ)上進(jìn)一步做好戰(zhàn)略規(guī)劃，重新研究瓊海的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略資源和優(yōu)勢目標(biāo)。同時(shí)，進(jìn)一步研究主導(dǎo)和核心的產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)集群。

　　其中，產(chǎn)業(yè)要形成產(chǎn)業(yè)鏈，如國際旅游，建議做好紅色、綠色、白色、藍(lán)色和古香古色的文章，綠色指生態(tài)自然，白色指海底生物，藍(lán)色是海洋經(jīng)濟(jì)，海洋的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)，古香古色的文化要進(jìn)一步挖掘和創(chuàng)造，還要把今天的歷史寫好，為明天的輝煌打好基礎(chǔ)。

　　牢牢把握生態(tài)紅線不放松

　　瓊海在探索海南特色的城鎮(zhèn)化之路。較重要的是完全要堅(jiān)持生態(tài)立市，生態(tài)紅線完全不能放。田園城市幸福瓊海的構(gòu)想是頂天立地的，上接天，接中國發(fā)展;立地，立在海南和瓊海。

　　規(guī)劃要站在瓊海的前提，把社會(huì)、環(huán)保、民生、產(chǎn)業(yè)、品牌、目標(biāo)等聯(lián)合起來。這個(gè)規(guī)劃是全面務(wù)實(shí)的，是在瓊海歷史積淀上已經(jīng)做的實(shí)踐，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各具特色，走出無縫對接的路子。

　　對規(guī)劃的建議：一是應(yīng)該突出主干，砍掉枝干，主干就是田園城市幸福瓊海休閑養(yǎng)生之都;二是進(jìn)一步強(qiáng)化旅游消費(fèi)的作用，把服務(wù)和概念做好;三是進(jìn)一步弘揚(yáng)瓊海三色文化優(yōu)勢，增強(qiáng)文化吸引力和凝聚力，打好綠色生態(tài)文化的牌，紅色綠色文化，傳統(tǒng)和民俗文化，藍(lán)色開放文化，僑鄉(xiāng)和海洋的文化。

　　醫(yī)療旅游先行區(qū)

　　是瓊海新的增長點(diǎn)

　　我認(rèn)為，瓊海20多平方公里的醫(yī)療旅游先行區(qū)是未來瓊海新的增長點(diǎn)，可以作為一個(gè)重要的支撐點(diǎn)。我覺得醫(yī)療旅游在國內(nèi)市場很大，所以這一塊足以支撐未來瓊海產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施。

　　瓊海屬于東部相對發(fā)達(dá)的城市，可以成為我們省里城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，或者是國家搞主體功能區(qū)，我們這里只有開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)。

　　現(xiàn)在國家發(fā)改委推動(dòng)，我們應(yīng)該報(bào)兩三個(gè)市縣，進(jìn)行主體功能區(qū)的科學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)。綜上所述，我們可以給瓊海更多的支持，因?yàn)樗奶剿骶哂星罢靶院褪痉兑饬x的。

　　走一條看得見山水

　　和記得住鄉(xiāng)愁的路

　　瓊海選擇走“田園城市·幸福瓊海”的發(fā)展道路，核心就是以人為本。以人為本就是要增加收入和就業(yè)，讓老百姓真正富裕，增強(qiáng)幸福感，就地城鎮(zhèn)化、市民化和現(xiàn)代化，在不破壞山水格局的自然生態(tài)下，走一條看得見山水和記得住鄉(xiāng)愁的路。

　　瓊海探索的小鎮(zhèn)和旅游突破，不是局部的，具有瓊海特色，又有海南的普遍性。要建設(shè)產(chǎn)業(yè)園、旅游度假區(qū)，打造田園濱海度假產(chǎn)業(yè)。

　　博鰲要打造大博鰲旅游區(qū)，博鰲以健康醫(yī)療和國際外交品牌，形成世界性的國家醫(yī)療旅游度假區(qū)，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建新的旅游度假區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在城市的突破上，鄉(xiāng)村跟進(jìn)，旅游，推動(dòng)全域旅游。

　　瓊海經(jīng)驗(yàn)的核心是共享融合

　　瓊海探索和經(jīng)驗(yàn)的核心四個(gè)字就是共享融合。在共享融合發(fā)展方面，公共服務(wù)和發(fā)展成果的共享，改革發(fā)展的成果共享，城鄉(xiāng)共同發(fā)展。融合方面，瓊海的產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合和生態(tài)融合做得不錯(cuò)，瓊海這些年的探索，我歸納為是共享型融合發(fā)展，在全國具有普遍意義。

　　我認(rèn)為，瓊海要探索的是一種非工業(yè)化的綠色發(fā)展模式，更重要的一點(diǎn)是建立一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境發(fā)展有機(jī)結(jié)合的方式。我比較反對在這里做過多的工藝品，不應(yīng)做工業(yè)的基地，我們的優(yōu)勢是生態(tài)，通過生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游和健康產(chǎn)業(yè)等有機(jī)融合，來構(gòu)建具有瓊海特色的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系。

　　建議瓊海一要做好限制性的規(guī)劃，牢牢把握生態(tài)紅線，二要做好公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是農(nóng)村的垃圾處理和環(huán)境的治理，三要做好當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦砭用竦娜诤蠁栴}，對未來當(dāng)?shù)睾屯鈦砭用竦谋壤M(jìn)行考慮。

　　把瓊海做成田園城市的標(biāo)桿

　　我們從農(nóng)村走出來，走向城市，每個(gè)人的故鄉(xiāng)都在淪陷，靈魂在城市上空飄蕩，回去以后會(huì)發(fā)現(xiàn)記憶的東西都不見了，但是我到了瓊海，才發(fā)現(xiàn)，很多東西還保留著，原來故鄉(xiāng)還在。通過實(shí)地走訪，我感覺到幸福瓊海已經(jīng)有了很廣泛的社會(huì)認(rèn)同基礎(chǔ)。我研究社會(huì)治理，建議在社會(huì)治理方面以后少提社會(huì)管理，多提服務(wù)，多提治理，強(qiáng)調(diào)多方參與，尤其是社會(huì)民間的參與。

　　我覺得當(dāng)?shù)睾屯鈦淼娜藢Ν偤M意的地方就是社會(huì)治安比較好，民風(fēng)淳樸。不滿意的地方就是公共交通、公共娛樂很少，留不住人，禁摩的呼聲比較高，房價(jià)也在攀升。我在想做這個(gè)規(guī)劃問卷設(shè)計(jì)方面不夠規(guī)范，因?yàn)槲沂菍I(yè)做社會(huì)調(diào)查的，以后做這些的時(shí)候，是否可以參與進(jìn)來。田園城市、幸福瓊海需要量化、科學(xué)化，強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平、民生保障，希望瓊海做成田園城市的標(biāo)桿。

　　建議硨磲貝改名南海玉

　　瓊海計(jì)劃將12個(gè)鎮(zhèn)打造成一鎮(zhèn)一特色，一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)，一鎮(zhèn)一風(fēng)情，堅(jiān)持城在園中，村在景中，人在畫中，可以說是中國城鎮(zhèn)化的一個(gè)新的路子。

　　田園城市，幸福瓊海對于城鎮(zhèn)化的建設(shè)是好的，那怎么以此來帶動(dòng)旅游市場呢?

　　建議瓊海要突破三個(gè)地方，一是博鰲，實(shí)際上就是打造會(huì)展旅游的勝地，比如國內(nèi)會(huì)議國際會(huì)議等，這是一個(gè)很好的國際會(huì)議、會(huì)展。

　　二是潭門小鎮(zhèn)。這里的貝雕很有特色，中國人對玉情有獨(dú)鐘，所以我建議那硨磲貝叫南海玉，或者有機(jī)玉，打造成一個(gè)全國先進(jìn)的數(shù)量上有規(guī)模，質(zhì)量上的南海玉產(chǎn)地。

　　三是中原南洋小鎮(zhèn)。南洋小鎮(zhèn)很漂亮，很獨(dú)特，中原可以做成一個(gè)南洋貨品市場，如果政策允許的話，可以讓南洋商人進(jìn)駐。

　　博鰲是瓊海

　　較優(yōu)較好較豐富的資源

　　我認(rèn)為瓊海的核心打造要圍繞博鰲，博鰲亞洲論壇年會(huì)期間，全世界的專業(yè)都有可能來，世界的都會(huì)帶到瓊海，這個(gè)是瓊海較重大的旅游資源。

　　建議瓊海應(yīng)該向日內(nèi)瓦學(xué)習(xí)，日內(nèi)瓦是世界的國際會(huì)議之都。

　　世界很多組織都在那舉辦會(huì)議，隨著中國的強(qiáng)大，世界上很多國際性政治會(huì)議和專業(yè)性會(huì)議都會(huì)在這里召開，可以趁著這個(gè)東風(fēng)把博鰲的名氣擴(kuò)大，讓更多的專業(yè)更多的專家過來。

　　打造田園城市，構(gòu)建幸福瓊海，一定注意核心，就是不要丟掉博鰲這個(gè)較優(yōu)、較好、較豐富的資源，力爭將瓊海打造成會(huì)議之都、展覽之都。

　　把瓊海頂層設(shè)計(jì)

　　變成全國的鋪路石

　　建議瓊海爭取提出國家全面改革的新實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)市、示范市，掛的牌子是全面改革，而不是簡單的一項(xiàng)改革。把瓊海頂層設(shè)計(jì)變成全國頂層設(shè)計(jì)的鋪路石和基礎(chǔ)。

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，我們瓊海的經(jīng)濟(jì)市場在哪?是旅游市場。以旅游業(yè)為龍頭，旅游市場為配置資源城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，旅游業(yè)態(tài)先啟動(dòng)，跟在后面旅游商品要開發(fā)，加工業(yè)也上來了。

　　另外，我還要強(qiáng)調(diào)瓊海的開發(fā)，以百姓的幸福、民生發(fā)展為瓊海市的奮斗目標(biāo)，而不是簡單地以GDP為目標(biāo)。所以我們不是講GDP增長多少，而是講老百姓的收入增長多少。

　　瓊海具有

　　人生較理想的氣候

　　瓊海是一個(gè)的地域環(huán)境，它在我們海南島當(dāng)中的戰(zhàn)略位置，我個(gè)人認(rèn)為它優(yōu)于三亞，它也優(yōu)于海口。我做過一個(gè)南方11個(gè)城市的氣候舒適度分析，通過幾十年的資料研究，對 181天每天的氣候、溫度、光照、風(fēng)速、濕度的研究得出18.9℃至25.9℃是人生較理想的氣候。

　　在田園城市的理解上，要把“田”、“園”、“城市”分解進(jìn)行細(xì)化，來考慮我們的創(chuàng)新點(diǎn)在哪。“田”是高產(chǎn)田、是高科技田、是高質(zhì)量田、高效率田，“園”是大地園林的藝術(shù)，一定要把大地藝術(shù)文章做好。城市要控制房地產(chǎn)開發(fā)，控制旅游人口數(shù)量，低消費(fèi)大破壞的旅游堅(jiān)決杜絕，我們要高素質(zhì)的旅游，高消費(fèi)的旅游，高效率的旅游。

　　劃定城鎮(zhèn)邊界 守住基本農(nóng)田

　　瓊海市作為海南的一個(gè)縣級(jí)市，很好地做到了理念和實(shí)踐的一個(gè)結(jié)合，很多理念與時(shí)俱進(jìn)，頂層設(shè)計(jì)和基層的創(chuàng)新摸索同步進(jìn)行，相輔相成。

　　瓊海的發(fā)展一定要堅(jiān)守兩個(gè)底線。個(gè)底線是生態(tài)紅線，一類是生態(tài)含氧保護(hù)區(qū)，一類是基

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