北京市人大代表、市住建委主任楊斌接受記者采訪時表示，北京市今年探索在城鄉(xiāng)結合部利用集體用地建“公租房”，成本降低租價也會相應降低，同時細化非京籍申請公租房條件。另外研究在城區(qū)建設由開發(fā)商持有產權的租賃住房，面向中高收入的人群且申請不受戶籍限制。

　　公租房將細化非京籍申請條件

　　以“群租房”這種將整套房隔成小間單獨出租的方式，因房租低廉成為許多“北漂”的無奈選擇。從去年開始，北京市加大了對“群租房”的整治，群租房的住戶大都是收入不高的外來務工人員，這部分人的住房問題該如何解決？

　　據楊斌表示，為解決群租房“北漂”人群的住房問題，本市探索研究兩種方式，分別建設由農村集體經濟組織、開發(fā)商持有產權的租賃住房，前者面向社會中低收入人群，雖然有“門檻”，但會細化非京籍家庭的申請條件；后者面向中高收入人群，不受戶籍限制。

　　而公租房較早只是面對京籍家庭提出申請，去年，已陸續(xù)有5個區(qū)縣公布了非京籍人員申請公租房的辦法。但現在接受非京籍家庭配租的公租房源，只有燕保·京原家園公租房項目中的118套房源，只占該公租房項目中極少的一部分。

　　楊斌進一步表示，住保辦將在今年繼續(xù)督促其余區(qū)縣盡快出臺非京籍人員申請辦法。但今年將結合北京人口調控的精神，進一步細化準入條件。

　　中低收入公租房建在結合部

　　目前北京正探索集體土地中一部分建設用地的經營部分可以作為集體的財產，建一些國家政策允許的公租房。楊斌表示，這種方式由于免去了征地環(huán)節(jié)，成本相對較低，可以建成租賃房拿到社會上用于出租。楊斌說，“治理群租房、地下室，疏堵必須結合。治理之后這些人去哪??？這是政府需要考慮的問題。”

　　嘗試將農村集體土地，尤其是城鄉(xiāng)結合部這類離城區(qū)近、靠近軌道交通的地區(qū)，拿出一部分集體土地建公租房，來解決中低收入人群的住房問題。房屋由政府組織、大開發(fā)企業(yè)建設，安全有保障，獨立房屋面積小但有衛(wèi)生間等。同時，村民通過在產業(yè)里的股權獲利，也就不必要冒著違法的風險私搭亂建了，可謂“一舉兩得”。楊斌透露，這是下一步政府為社會提供公共租賃住房服務的重要方向。

　　市區(qū)租賃房沒有戶籍門檻

　　城鄉(xiāng)結合部建設的公租房，面向低收入人群，租金低廉。楊斌同時透露的另外一個探索方向是，目前正在和國土部門研究，留一部分土地用于建設條件更好一些的“公寓”，專門面向社會收入穩(wěn)定、能夠承受兩三千元或更高一點租金的人群，而且申請這類住房，沒有戶籍“門檻”。

　　目前，社會上租賃住房絕大多數都是通過個人，而政府對個人行為難以規(guī)范，租金受市場波動影響較大，租期也難以保證長期和穩(wěn)定。但是如果由開發(fā)商持有產權，政府就可通過行業(yè)管理來進行約束。

　　租賃房難有利潤先讓國企試點

　　據介紹，“法人單位出租”在德國等發(fā)達國家已經非常成熟，租期穩(wěn)定，政府也容易管理。“這一種方式面臨的困難是開發(fā)商貸款建房，利息負擔過重，租賃住房收回成本的周期長，很難有利潤。”楊斌表示，因此可能會考慮由一些市屬國企的開發(fā)公司先行試點，政府在土地出讓環(huán)節(jié)給予優(yōu)惠來保證開發(fā)商微利，或者對這些國企提出公益性要求，零利潤。“從長遠看，長期持有租賃物業(yè)對開發(fā)企業(yè)還是有益的。”楊斌說。

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