據(jù)了解，截至2012年底，?？谑谐Ｗ?0歲以上老年人口為24.92萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诒壤?1.64%，?？谠缫殉蔀槿±淆g化程度較高的市縣。如何實(shí)現(xiàn)老年人老有所樂(lè)？成為一個(gè)社會(huì)關(guān)注的話題。

　　近日，住建部、民政部等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)通知，要求各地加強(qiáng)新建居住(小)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，而且每年至少開(kāi)展一次全面檢查。本報(bào)記者走訪海口市部分住宅小區(qū)發(fā)現(xiàn)，雖然很多新建小區(qū)都有棋牌室或閱覽室等配套娛樂(lè)設(shè)施，但專(zhuān)門(mén)為老年人建設(shè)的配套服務(wù)設(shè)施卻寥寥。省住建廳有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，我省新建居住(小)區(qū)或要求將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施列入規(guī)劃報(bào)建。-南國(guó)都市報(bào)記者 黨朝峰 /文

　　通知

　　加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

　　近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部、民政部、全國(guó)老齡辦聯(lián)合印發(fā)通知，要求加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作。

　　通知要求，在城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和審查過(guò)程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》所提出的人均用地不低于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)規(guī)劃要求，確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。通知強(qiáng)調(diào)，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況監(jiān)督檢查，每年至少開(kāi)展一次全面檢查。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況監(jiān)督檢查主要內(nèi)容包括：新建城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況、新建居住(小)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)際配套情況、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等。

　　現(xiàn)狀 新建小區(qū)配套設(shè)施無(wú)針對(duì)性

　　記者走訪海口市部分小區(qū)發(fā)現(xiàn)，建造時(shí)間較久或占地面積較小的小區(qū)，往往一樓的業(yè)主會(huì)利用小區(qū)配套不完善的現(xiàn)狀，同時(shí)也為了賺點(diǎn)錢(qián)，將房間簡(jiǎn)單裝修后，放上幾張自動(dòng)麻將桌，供人打牌娛樂(lè)。雖然有很多老人為了打發(fā)時(shí)間也打打牌，但往往這些地方并不能完全滿(mǎn)足老人們放松享樂(lè)的愿望。

　　相比于老舊小區(qū)或占地面積小的小區(qū)，近幾年新建的住宅小區(qū)里，配套的室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所則更加豐富許多。記者發(fā)現(xiàn)，這些新建小區(qū)里，除了設(shè)有專(zhuān)門(mén)的棋牌室外，還設(shè)有臺(tái)球室、閱覽室、健身房等活動(dòng)娛樂(lè)場(chǎng)所。然而，仔細(xì)觀察卻發(fā)現(xiàn)，這些場(chǎng)所基本都是為小區(qū)里的年輕人所設(shè)，而并非專(zhuān)門(mén)針對(duì)老年人。

　　老年人 室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所少 天氣不好時(shí)無(wú)聊

　　“遇到天氣好的時(shí)候，白天就到外面曬曬太陽(yáng)、散散步或晚上出來(lái)跳跳廣場(chǎng)舞；遇到像今天這樣糟糕的天氣，又不喜歡打牌，就有點(diǎn)無(wú)聊。”家住?？邶埨ツ下坊▓@小區(qū)的陳阿婆指著外面下著的大雨告訴記者。

　　陳阿婆今年63歲，十多年前就跟兒子來(lái)到?？谏睢Ｒ郧皠倎?lái)?？跁r(shí)，要照看孫子，天天圍著孫子轉(zhuǎn)，日子過(guò)得也十分充實(shí)。但隨著孫子長(zhǎng)大，不需要陳阿婆照看，她的生活逐漸變得有些無(wú)聊。

　　雖然樓下有業(yè)主將自己房子改造成棋牌室，也有一些老人高興地打牌，和陳阿婆一樣，一直對(duì)打牌不感興趣的幾個(gè)老人們，只好坐在一起聊聊家長(zhǎng)里短。“我們也想小區(qū)里有個(gè)專(zhuān)門(mén)為老年人開(kāi)的活動(dòng)場(chǎng)所，可以在里面做一些自己感興趣的事情，至少在下雨天的時(shí)候，能讓大家打發(fā)時(shí)間。”老人吳阿婆說(shuō)。

　　開(kāi)發(fā)商 專(zhuān)門(mén)建老年人配套設(shè)施不劃算

　　記者走訪海口市部分在建或已建成的多家中高端樓盤(pán)，銷(xiāo)售人員均稱(chēng)，小區(qū)建好后，將有固定的配套設(shè)施用于娛樂(lè)活動(dòng)，但并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)建設(shè)針對(duì)老年人的養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施。

　　對(duì)此，一些樓盤(pán)開(kāi)發(fā)商解釋?zhuān)m然在做規(guī)劃時(shí)，政府部門(mén)也對(duì)老年人服務(wù)設(shè)施提出建設(shè)的意見(jiàn)，但由于目前地價(jià)十分昂貴，專(zhuān)門(mén)建設(shè)老年人配套設(shè)施成本高、收益少，出于對(duì)成本控制的考慮，為了取得更大的收益，往往有可能會(huì)專(zhuān)門(mén)建設(shè)一座幼兒園，幾乎沒(méi)有開(kāi)發(fā)商將老年人服務(wù)設(shè)施專(zhuān)門(mén)列入小區(qū)規(guī)劃中。另外，也有個(gè)別開(kāi)發(fā)商認(rèn)為，小區(qū)里已有的室內(nèi)棋牌室、閱讀室和室外運(yùn)動(dòng)器械，已足夠滿(mǎn)足老年人的活動(dòng)需求，因此沒(méi)必要再專(zhuān)門(mén)為老年人建設(shè)配套服務(wù)設(shè)施。

　　住建廳 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)或列入規(guī)劃報(bào)建

　　對(duì)于四部門(mén)聯(lián)合發(fā)出的較新通知，省住建廳城建處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，有關(guān)老年人配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，前兩年，我省在?？?、三亞推行無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，除了在城市道路、車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等公共場(chǎng)所進(jìn)行無(wú)障礙建設(shè)外，也要求沒(méi)有安裝電梯的老舊小區(qū)，盡快進(jìn)行改造，為老年人出行創(chuàng)造無(wú)障礙環(huán)境。但卻并沒(méi)有要求小區(qū)里建設(shè)專(zhuān)門(mén)適合于老年人活動(dòng)的場(chǎng)所。另外，省住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前還未接到住建部門(mén)的書(shū)面通知，不過(guò)，根據(jù)住建部網(wǎng)站上關(guān)于通知中所提到的內(nèi)容來(lái)看，根據(jù)通知要求，為了適應(yīng)人口老齡化的快速發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的目標(biāo)，我省今后可能要求新建居住(小)區(qū)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)際配套的建設(shè)列入規(guī)劃報(bào)建中。

　　老齡辦、規(guī)劃局 政策無(wú)強(qiáng)制性 擔(dān)心實(shí)施困難

　　?？谑欣淆g辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，早在2006年，我省已出臺(tái)有關(guān)規(guī)定：新建或者改建城市居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)城市居住規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范和老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定，建設(shè)適合老年人生活、活動(dòng)的配套設(shè)施；已建成的居住區(qū)，沒(méi)有老年人生活、活動(dòng)配套設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)逐步補(bǔ)建或者利用閑置的設(shè)施改建。雖然早有規(guī)定可循，但對(duì)于目前?？谑猩唐纷≌^(qū)里缺少老年人配套服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)狀，以及住建、民政等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)出的較新通知，?？谑欣淆g辦、規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人均認(rèn)為，如果政策不具有強(qiáng)制性，而僅僅是作為指導(dǎo)性文件，要求新建住宅小區(qū)將專(zhuān)門(mén)針對(duì)老年人的配套服務(wù)設(shè)施列入規(guī)劃和建設(shè)中，實(shí)施起來(lái)會(huì)有很大困難。

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