7月15日， 總理主持召開經(jīng)濟形勢專家學者座談會。會上，6位專家學者分別從各自角度對政府宏觀經(jīng)濟政策提出建議。巧合的是，幾乎每位專家的建議，都涉及“體制機制創(chuàng)新”。

　　 總結(jié)說，體制機制創(chuàng)新本身就是紅利。就像知識產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)的資本一樣，政府的體制機制創(chuàng)新仍有巨大空間，創(chuàng)新得好，可以釋放出更多紅利。

　　中國經(jīng)濟仍有較高速的增長潛力，公共消費性投資是新的增長點

　　清華大學中國與世界經(jīng)濟研究主任李稻葵的發(fā)言，主要圍繞公共消費投資展開。他分析說，中國經(jīng)濟仍有較高速的增長潛力，公共消費性投資是新的增長點，但需要深化投融資體制改革。他建議，發(fā)行國家建設債，加快地方債改革，有效化解金融風險。

　　“你講得很好，我還想問一下。” 說，“提高國債比例涉及赤字率的問題。按你的計算，我們的赤字率多少合適？”

　　李稻葵回答：“我的想法是，可以設立國家信用擔保的資本賬戶，用國債支撐國家公共消費性投資。”

　　 鼓勵他“研究一套可操作的技術(shù)性辦法”：“公共消費產(chǎn)品確實是我國經(jīng)濟發(fā)展的‘短板’，需要加快建設。在這方面，我們傳統(tǒng)的投資體制有弊端，而你提出了新思路。怎樣把新思路和體制機制創(chuàng)新結(jié)合起來，請你繼續(xù)研究，提出更加深入的建議。”

　　國務院發(fā)展研究對外經(jīng)濟研究部部長趙晉平用PPT展示了一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)。他對天津、寧波、北海、昆明4個港口城市的560家外貿(mào)企業(yè)進行問卷調(diào)查后得出結(jié)論，中國目前實際出口增長形勢正漸趨改善，外部有利因素有所增加，但外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型壓力巨大，下一步的政策著力點應放在促進外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級上。

　　北京大學國家發(fā)展研究院教授宋國青通過對金融領(lǐng)域的分析提出，擴大股權(quán)融資比例是緩解杠桿率上升的先進辦法。他建議，要增強金融市場競爭，加快利率市場化。

　　政府要明確自己在市場中的“中性化”身份，要不斷進行自我革命

　　中歐陸家嘴國際金融研究院執(zhí)行副院長劉勝軍提出，推進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，必須要改善制度環(huán)境。政府要明確自己在市場中的“中性化”身份，要不斷進行自我革命。他同時建議，要進一步破除行政壟斷，放開民間資本進入一些領(lǐng)域的行政壁壘，給市場資金更多出路。

　　“混合所有制改革非常有必要，但現(xiàn)在，很多民營企業(yè)對混合所有制還存有顧慮。”劉勝軍說。

　　“什么顧慮？” 馬上問。

　　“主要有三個方面。一是政府拿出什么東西來混合？二是民營資本能占多大比例？三是混合‘聯(lián)姻’后會不會受到干預？”

　　社科院民營經(jīng)濟研究主任劉迎秋的發(fā)言，集中聚焦于民營經(jīng)濟。他建議，政府要改革財政收支方式，把更多自主權(quán)讓給企業(yè)，從而提高資金利用效率。

　　中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學會秘書長柴強對房地產(chǎn)市場形勢進行了分析判斷。
　
　　“房價再像過去那樣單邊過快上漲，肯定不可持續(xù)，上下雙向波動才是房價的常態(tài)。”柴強給出判斷，“但房價總體上不會大跌，也不會崩盤?，F(xiàn)在的房價形勢不是拐點，而是正常波動。”

　　定向調(diào)控不是“大水漫灌”，而是“滴灌”、“噴灌”，是定向發(fā)力

　　針對專家學者的建議， 作了總結(jié)。他特別強調(diào)，我們追求的發(fā)展，必須是有質(zhì)量、有效益、節(jié)能環(huán)保、去除水分的發(fā)展，通過發(fā)展要讓人民有就業(yè)、收入有增長。

　　 系統(tǒng)梳理了國務院“定向調(diào)控”的基本思路。他說，定向調(diào)控的內(nèi)涵是保持定力、有所作為、精準發(fā)力、統(tǒng)籌施策，是此前“區(qū)間調(diào)控”的深化。

　　“有人認為，定向調(diào)控就是‘降準’，這是一種誤解。” 糾正道，“定向調(diào)控不是‘大水漫灌’，而是‘滴灌’、‘噴灌’，是定向發(fā)力，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、領(lǐng)域、薄弱地帶來進行調(diào)控。”

　　他列舉了定向調(diào)控的三大措施：簡政放權(quán)、有效增加公共產(chǎn)品供給、大力支持實體經(jīng)濟。

　　 坦率承認，雖然新一屆政府取消下放了大批行政審批事項，但目前各級政府職能仍存在一些“錯位”：“不該管的管得過多，該管的又沒管到位。”有些審批事項還沒有完全取消、下放到位；一些官員不同程度存在“不作為”現(xiàn)象，有時甚至“找不到蓋章的人”。

　　“政府一旦不作為，改革就落不到實處。” 說，“而定向調(diào)控的目的，就是讓政府一方面簡政放權(quán)、一方面放管結(jié)合，從而更多激發(fā)市場和社會活力。”

　　在談及有效增加公共產(chǎn)品供給時， 說，當前中國公共產(chǎn)品供給仍是“短板”，特別是中西部地區(qū)鐵路、水利、交通等基礎(chǔ)設施，以及衛(wèi)生、養(yǎng)老保險等基本服務都很匱乏，在這方面，投資的潛力十分巨大。

　　“但投資的錢從哪來？我認同你們講的，不能單靠政府。”他說，“必須要改革投融資體制機制，讓社會資本充分進入，政府也可以通過購購服務來增加公共產(chǎn)品的有效供給。”

　　 強調(diào)，中國經(jīng)濟發(fā)展較終要靠實體經(jīng)濟支撐。今年以來，政府采取了一系列措施，通過定向降準、擴大小微企業(yè)所得稅減免范圍、放寬民營經(jīng)濟社會資本準入等政策，把更多資本引向?qū)嶓w經(jīng)濟。

　　他總結(jié)道：“目前來看，定向調(diào)控的三方面措施，既補上了關(guān)鍵環(huán)節(jié)、領(lǐng)域的‘短板’，對經(jīng)濟也起到了支撐作用。事實上，這些舉措本身就是在促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。”

　　中國經(jīng)濟要在相當長時期內(nèi)保持中高速發(fā)展，就須實現(xiàn)價值鏈從中低端向中高端邁進

　　 強調(diào)，中國經(jīng)濟要在相當長時期內(nèi)保持中高速發(fā)展，就須實現(xiàn)價值鏈從中低端向中高端邁進。打造中國經(jīng)濟升級版，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動。

　　“中國經(jīng)濟走到今天，不能再僅僅依靠速度，更要提升質(zhì)量和效益。”他說，“我們過去長期依賴低附加值出口，把產(chǎn)品廉價賣出去，賺的僅是苦力錢。今后必須要依靠創(chuàng)新驅(qū)動，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)含量。”

　　 說，創(chuàng)新不僅是科技創(chuàng)新，也包括體制機制創(chuàng)新。中國的體制機制創(chuàng)新空間很大，要通過體制機制的創(chuàng)新，推動經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。

　　“我們過去有一種老觀念，動不動就說放多少錢，覺得有多少錢才能辦多少事。”他說，“事實上，比錢更重要的是‘體制機制’創(chuàng)新。”

　　 較后說：“就像知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的資本一樣，體制機制創(chuàng)新本身就是紅利。政府的體制機制創(chuàng)新仍有巨大空間，創(chuàng)新得好，可以釋放出更多的紅利。”（肖楠）

　　我們追求的發(fā)展，必須是有質(zhì)量、有效益、節(jié)能環(huán)保、去除水分的發(fā)展，通過發(fā)展要讓人民有就業(yè)、收入有增長。

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